二、什么是中國特色社會主義法治道路

（一）堅持中國共產黨的領導

堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。

第一，我國法治建設要在黨的領導下向前推進，要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。比如，成立中央全面依法治國委員會、法治建設工作領導小組。必須堅持實現(xiàn)黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

第二，推進黨的領導制度化、法治化。實現(xiàn)“黨的領導入法入規(guī)”，就是要在法律制度中體現(xiàn)黨的領導?！吨腥A人民共和國國務院組織法》明確規(guī)定，國務院堅持中國共產黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署?！侗本┦薪值擂k事處條例》明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機關，在本街道黨的工作委員會領導下，執(zhí)行黨的路線方針政策，依法履行轄區(qū)公共服務、城市管理、社會治理等綜合管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性工作。街道辦事處應當堅持黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”。在本街道黨的工作委員會領導下，加強社區(qū)治理。街道辦事處應當落實街道黨建工作協(xié)調委員會議事協(xié)商議定的事項。

第三，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。黨內法規(guī)是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。黨內法規(guī)規(guī)范對象不僅是黨組織和黨員，很多也將非黨組織、國家機關、企事業(yè)單位的工作人員等納入適用對象范疇?！吨袊伯a黨機構編制工作條例》明確規(guī)定，黨和國家機構改革、體制機制和職責調整，各類機關和事業(yè)單位的機構、編制、領導職數(shù)的配備和調整，適用本條例。各類機關是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關、群團機關。作為根據《中國共產黨章程》制定的黨內法規(guī)，《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》的督察對象包括各級黨委和政府，生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關部門，從事的生產經營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關企業(yè)等。

（二）堅持人民主體地位

我們必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出：“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。”要積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

2012年12月4日，十八屆中央領導集體履新不到20天，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上發(fā)表重要講話，提出重要論斷：我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。此后，習近平總書記多次強調，深入推進司法體制改革，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

習近平總書記指出：“涉及群眾的問題，要準確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法、‘委托暴力’那一套。”針對實踐中存在的“小過重罰”情況，必須堅持以人民為中心，堅決反對機械辦案的形式主義做法，決不能只守住形式上“不違法”的底線，要將天理、國法、人情融為一體，努力讓人民群眾感受到執(zhí)法、司法的溫暖。陜西榆林一家個體戶賣了5斤芹菜后，被市場監(jiān)管部門罰了6.6萬元。國務院第九次大督查第十六督查組成員在調查后表示，執(zhí)法不能只講力度，市場監(jiān)管部門在維護好市場秩序的同時，也要為小微主體的生存創(chuàng)造良好的環(huán)境。一位74歲個體經營戶曾某因銷售一瓶78元過期葡萄酒被罰款5萬元，曾某認為處罰過重，經法院一審、二審、再審，6年訴訟未果、申訴無門。最高檢到當?shù)卣匍_聽證會公開審查后表示，這個案件是一個典型的“小過重罰”問題。實踐中對一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反“過罰相當”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當事人的合法利益，甚至嚴重影響了當事人的生產生活，不利于他認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴，檢察機關應當依法開展法律監(jiān)督。