上證記者說｜民營經(jīng)濟促進法來了 釋放哪些信號？策劃、統(tǒng)籌：馬婧妤 梁敏 李苑

作者：李苑 竇世平 攝像：安然  制作：安然  上證音視頻中心制作

4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱《民營經(jīng)濟促進法》），自2025年5月20日起施行。這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，填補了民營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)ｉT立法的空白，標志著我國民營經(jīng)濟發(fā)展進入法治化的新階段。通過穩(wěn)定的制度保障向市場傳遞出清晰的政策信號，從根本上增強了各類市場主體對民營經(jīng)濟發(fā)展的長期信心。

民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分，與中國式現(xiàn)代化的推進緊密相連，具有不可替代的作用?；厮葸^往，改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了巨大作用。在浙江，每7個人中就有一個創(chuàng)業(yè)者，折射出民營經(jīng)濟激發(fā)市場活力的乘數(shù)效應(yīng)；在廣東，民營科技企業(yè)占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超九成，印證著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的民間力量。這一組組數(shù)據(jù)充分證明民營經(jīng)濟的頂梁柱地位：貢獻50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，以及90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量。從義烏小商品市場的“雞毛飛上天”，到華為5G技術(shù)領(lǐng)跑全球；從比亞迪新能源汽車打破西方壟斷，到大疆無人機翱翔世界，民營經(jīng)濟始終是中國經(jīng)濟航船破浪前行的活力引擎。

“法者，治之端也”。以立法手段保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的法治意義?！睹駹I經(jīng)濟促進法》積極回應(yīng)各方關(guān)切，創(chuàng)下很多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這都充分彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。曾幾何時，民營企業(yè)面臨著“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”等發(fā)展困境。這部法律的出臺正是以法治之力破解這些難題：打破“玻璃門”，法律明確“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展”原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大；疏通“資金鏈”，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資擔保機構(gòu)有序擴大業(yè)務(wù)合作，共同服務(wù)民營經(jīng)濟組織；構(gòu)筑“法治盾”，創(chuàng)新性設(shè)立“企業(yè)合規(guī)免責條款”，對新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管?！睹駹I經(jīng)濟促進法》更以專章形式強化民營經(jīng)濟權(quán)益保護，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。

落實落細民營經(jīng)濟法治保障是關(guān)鍵。“徒法不足以自行”，法律的生命在于實施。近年來，各地積極創(chuàng)新舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展，比如在普法方面，湖北武漢地方法院面向企業(yè)家創(chuàng)新推出“法治夜校”；在配套方面，深圳前海通過AI賦能，搭建企業(yè)服務(wù)一體化平臺；在監(jiān)督保障方面，安徽紀檢監(jiān)察部門聘請民營企業(yè)家擔任“特約監(jiān)察員”。在四川成都，政府依據(jù)法律規(guī)定，建立了民營企業(yè)權(quán)益保護聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題；在上海，行業(yè)協(xié)會根據(jù)法律要求，積極為民營企業(yè)提供技術(shù)咨詢、市場拓展等服務(wù)?？傊?，讓《民營經(jīng)濟促進法》真正發(fā)揮為民營企業(yè)保駕護航的作用，需打好“組合拳”。為此，各級政府部門要嚴格依法行政，確保法律規(guī)定落到實處，切實破除市場壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境；司法機關(guān)要公正司法，在涉及民營企業(yè)的案件中，嚴格遵守法律規(guī)定，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益；民營企業(yè)自身要不斷提升合規(guī)經(jīng)營水平，在法律框架內(nèi)積極拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展。

《民營經(jīng)濟促進法》的施行，是我國民營經(jīng)濟發(fā)展史上的重要里程碑，為民營企業(yè)營造了穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。我們相信，在法治的賦能下，民營經(jīng)濟必將迎來更加生機勃勃的春天，在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮更加重要的作用。（宣講家網(wǎng) 文悅）

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