2025年2月28日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出：“發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理”，強調(diào)必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，將平安中國建設(shè)推向更高水平。這一重要論述，豐富和升華了傳統(tǒng)發(fā)展理念，是新時代國家安全治理的實踐綱領(lǐng)，彰顯了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念與戰(zhàn)略遠見。

一、安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一：破解“硬道理”的時代命題

改革開放以來，“發(fā)展是硬道理”推動著中國經(jīng)濟社會發(fā)展大步向前。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制激活了農(nóng)村活力，經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立引入了外資、先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，加入世界貿(mào)易組織深度融入全球經(jīng)濟體系，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，全球化加速與風(fēng)險社會特征凸顯，讓傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際看，貿(mào)易保護主義抬頭、地緣政治沖突加劇，給我國對外貿(mào)易、海外投資帶來不確定性；從國內(nèi)看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，失業(yè)風(fēng)險、金融隱患等問題逐漸顯現(xiàn)。

習(xí)近平總書記提出的“安全也是硬道理”，精準(zhǔn)揭示了安全與發(fā)展互為前提、相互促進的辯證關(guān)系。沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展便是無本之木。安全治理本身也是發(fā)展的重要領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全等新興領(lǐng)域的治理創(chuàng)新，正成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量。隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，既能保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全，又催生了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點。從網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)崛起，到人工智能安全檢測技術(shù)廣泛應(yīng)用，都體現(xiàn)出安全治理對經(jīng)濟發(fā)展的積極推動。這要求我們謀劃發(fā)展時同步考慮風(fēng)險防范，在維護安全中尋找新增長點，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的動態(tài)平衡。

二、總體國家安全觀的系統(tǒng)思維：構(gòu)建全域覆蓋的安全治理體系

習(xí)近平總書記強調(diào)，總體國家安全觀是建設(shè)更高水平平安中國的根本遵循。這一理念打破了傳統(tǒng)安全范疇，將政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全等納入統(tǒng)一框架，以“全國一盤棋”戰(zhàn)略視野統(tǒng)籌推進。

在政治安全領(lǐng)域，要堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，防范外部勢力干涉與滲透。通過強化國家安全宣傳教育，提升民眾國家意識與政治敏銳性，筑牢維護政治安全的群眾根基。在經(jīng)濟安全領(lǐng)域，要加強金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。近年來，我國加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，規(guī)范了金融市場秩序，穩(wěn)定了金融體系。同時，大力推動產(chǎn)業(yè)升級，降低對國外關(guān)鍵技術(shù)與資源依賴，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。在文化安全領(lǐng)域，要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信。加大對文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動文化創(chuàng)新，提升中國文化產(chǎn)品在國際市場的競爭力，抵御外來不良文化侵蝕。在社會安全領(lǐng)域，要強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域加大對自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的投入，提升災(zāi)害應(yīng)對能力。在食品藥品安全領(lǐng)域，要加強源頭治理與全程監(jiān)管，從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院，嚴(yán)格把控食品藥品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

三、人民至上的治理理念：以民生福祉夯實安全根基

平安中國建設(shè)為了人民，也依靠人民。習(xí)近平總書記指出，要“切實維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義”，通過完善社會治理體系、健全社會工作體制機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

這要求摒棄“重管控輕服務(wù)”的治理慣性，將民生需求作為安全治理的出發(fā)點與落腳點。在就業(yè)保障方面，要積極出臺政策鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)能力。針對高校畢業(yè)生就業(yè)難，政府組織招聘會，提供創(chuàng)業(yè)扶持政策，助力畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在住房保障方面，要加大保障性住房建設(shè)力度，完善住房租賃市場監(jiān)管，讓更多人住有所居。在醫(yī)療保障方面，要推進醫(yī)療體制改革，擴大醫(yī)保覆蓋范圍，提高醫(yī)療服務(wù)水平。通過分級診療制度建設(shè)，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，緩解大醫(yī)院看病難問題。推進信訪工作法治化，要及時化解矛盾糾紛。建立健全信訪工作機制，確保群眾訴求得到及時回應(yīng)與解決，一些地方設(shè)立網(wǎng)上信訪平臺，方便群眾反映問題，加強信訪案件跟蹤督辦，提升信訪工作效率與質(zhì)量。在普法方面，要開展法治宣傳教育活動，舉辦法律知識講座、文藝演出，增強群眾法治意識，促進鄰里關(guān)系和諧。

四、防范化解風(fēng)險的實踐路徑：從被動應(yīng)對到主動治理的轉(zhuǎn)型

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，習(xí)近平總書記將防范化解風(fēng)險列為平安中國建設(shè)的核心任務(wù)，強調(diào)“把捍衛(wèi)國家政治安全擺在首位”，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

在意識形態(tài)領(lǐng)域筑牢思想防線，要防范“顏色革命”滲透。加強對網(wǎng)絡(luò)輿論陣地管理，堅決打擊傳播有害思想、制造社會混亂的行為。通過主流媒體宣傳引導(dǎo)，弘揚正能量，樹立正確價值觀。在公共安全領(lǐng)域強化源頭治理，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。以化工企業(yè)為例，定期開展安全檢查，督促企業(yè)完善安全管理制度，加強員工安全培訓(xùn)，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。完善應(yīng)急管理體系，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資儲備。在新興領(lǐng)域探索監(jiān)管創(chuàng)新，要制定人工智能倫理規(guī)范、建立數(shù)據(jù)安全保護制度。隨著人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，制定倫理規(guī)范確保其在符合人類價值觀的軌道上發(fā)展，避免倫理風(fēng)險。在數(shù)據(jù)安全方面，要加強對個人信息與重要數(shù)據(jù)的保護，防止數(shù)據(jù)泄露與濫用，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)加密、訪問控制等安全機制，保障用戶數(shù)據(jù)安全。只有將風(fēng)險防控貫穿國家治理各環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)從“救火”到“防火”的根本性轉(zhuǎn)變。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證：鍛造新時代政法鐵軍

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是平安中國建設(shè)的根本保證，必須“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”。這要求堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體制。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)層面，各級黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將國家安全工作納入重要議事日程，定期研究部署安全工作。在政府負(fù)責(zé)層面，政府要落實各項安全政策與措施，加大對安全領(lǐng)域的資金投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社會協(xié)同層面，要鼓勵社會組織、企業(yè)等參與安全治理工作，為社區(qū)安全建設(shè)提供技術(shù)支持與資金贊助，開展安全教育培訓(xùn)活動，提升公眾安全意識。在公眾參與層面，要通過宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與安全治理的積極性，形成全民參與的良好氛圍。在法治保障層面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，為安全治理提供堅實法律依據(jù)。同時，要加強政法隊伍能力建設(shè)，通過科技賦能、實戰(zhàn)練兵提升執(zhí)法司法公信力，確保國家安全政策落地見效。利用科技手段提升政法工作效率與質(zhì)量，如公安機關(guān)運用大數(shù)據(jù)進行犯罪分析與偵查，提高案件偵破率。通過實戰(zhàn)練兵，模擬各類復(fù)雜執(zhí)法場景，提升政法干警的應(yīng)急處置能力與執(zhí)法水平，增強其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

“安全也是硬道理”，不僅超越傳統(tǒng)發(fā)展觀，更是新時代國家安全治理的實踐宣言。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，只有將安全貫穿于治國理政全過程，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，構(gòu)建系統(tǒng)化、法治化、智慧化的安全治理體系，才能為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實保障。

（作者簡介：徐輝冠，求是網(wǎng)求是漫評主編。）