作為總體國(guó)家安全觀的精髓要義，“以政治安全為根本”是堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀的重大要求。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持“以政治安全為根本”，“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把捍衛(wèi)國(guó)家政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。”“以政治安全為根本”這一重要論述自總體國(guó)家安全觀創(chuàng)立時(shí)就位列其中，在新時(shí)代國(guó)家安全理論和實(shí)踐中具有根本性地位，背后蘊(yùn)含著厚重的馬克思主義理論意蘊(yùn)。唯有堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深刻認(rèn)識(shí)和把握“以政治安全為根本”的重要意義，方能確保中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前推進(jìn)。

一、“以政治安全為根本”是馬克思主義政治觀的深刻體現(xiàn)

馬克思主義政治觀是在社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和政治斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)，集中展現(xiàn)了權(quán)力性、階級(jí)性、實(shí)踐性和科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一，是正確把握政治安全的必要前提。馬克思主義經(jīng)典作家從不同角度對(duì)政治作出了深刻論述，闡釋了政治安全對(duì)維護(hù)和塑造國(guó)家安全的重要作用，這也是政治安全在國(guó)家安全體系中居于最高層次，必須堅(jiān)持把政治安全擺在首位的理論之源。

第一，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，不能脫離經(jīng)濟(jì)看政治安全。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治屬于上層建筑的范疇，是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。在階級(jí)社會(huì)中，不同階級(jí)在物質(zhì)資料生產(chǎn)中的不同地位，決定了他們有各自不同的經(jīng)濟(jì)利益，政治權(quán)力則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。在資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)處于相互對(duì)立的地位，因此其經(jīng)濟(jì)利益也是對(duì)立的；在社會(huì)主義社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益要求把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為最大的政治。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全，政治安全自然也難以維系，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從這個(gè)意義上講，不發(fā)展即為最大的不安全。

第二，國(guó)家政權(quán)是政治的核心問(wèn)題，必須把政權(quán)安全、制度安全放在第一位。馬克思主義認(rèn)為，政治活動(dòng)的核心是國(guó)家政權(quán)，而政權(quán)問(wèn)題則是社會(huì)革命的根本問(wèn)題。列寧指出，“一切革命的根本問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題”，“政權(quán)在哪一個(gè)階級(jí)手里，這一點(diǎn)決定一切”。政權(quán)的重要性決定了政治安全中政權(quán)安全的重要性。同時(shí)，由于制度是現(xiàn)代國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)之基石，同政權(quán)安全緊密相連、互為支撐，因此在時(shí)代話語(yǔ)中常常將兩者并列。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全”，最根本的是要維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。事實(shí)上，社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建立以后，其根本任務(wù)即要在維護(hù)國(guó)家安全和人民根本利益的基礎(chǔ)上，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，這也成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)與資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的本質(zhì)區(qū)別。

第三，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。作為服務(wù)于政治和政黨的思想觀念體系，意識(shí)形態(tài)理論是馬克思主義的重要組成部分。馬克思主義認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)集中體現(xiàn)了階級(jí)利益，具有鮮明的階級(jí)性和相對(duì)獨(dú)立性，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。馬克思指出，“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想”，“那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅”。由于不同階級(jí)有各自的經(jīng)濟(jì)利益和訴求，進(jìn)而形成了不同的意識(shí)形態(tài)，這些意識(shí)形態(tài)之間又會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)，爭(zhēng)奪社會(huì)的主導(dǎo)地位，并深刻影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，由此產(chǎn)生意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的極端重要性，指出“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的……思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”，要求“在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖”。

二、“以政治安全為根本”是中國(guó)共產(chǎn)黨講政治優(yōu)良傳統(tǒng)的延伸

任何一個(gè)政黨都具有政治屬性，也有其政治使命、政治目標(biāo)和政治追求，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就高度重視自身政治建設(shè)，并逐步形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”的重大論斷，要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”，這些重要論述對(duì)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，更好維護(hù)和塑造政治安全具有十分重要的意義。

第一，講政治是堅(jiān)持以政治安全為根本的題中之義。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。縱觀黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強(qiáng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，講政治貫穿了整部黨的歷史。習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。”這正是把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的重要原因。事實(shí)上，以政治安全為根本凸顯出政治安全在國(guó)家安全體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位和最高層次，必須站在講政治的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握政治安全的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家安全環(huán)境變化，有效應(yīng)對(duì)政治安全新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)。

第二，必須堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路。政治安全主要包括國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全等關(guān)鍵范疇，與政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路密切相關(guān)。堅(jiān)持以政治安全為根本必須維護(hù)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)安全，政權(quán)是政治的核心，是正確政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路的基礎(chǔ)和中心。維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度安全同堅(jiān)持正確的政治方向所要求的堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等基本政治制度緊密相連，是正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路的重要內(nèi)容。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度的頭等大事”，“必須把思想政治建設(shè)放在第一位，堅(jiān)持以馬克思主義政治觀對(duì)照自己、改造自己、提高自己”。

第三，不斷提高“政治三力”維護(hù)政治安全。“政治三力”包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，其中，政治判斷力是前提，政治領(lǐng)悟力是關(guān)鍵，政治執(zhí)行力是保障，三者相輔相成、辯證統(tǒng)一，共同推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力提升。習(xí)近平總書(shū)記指出，“把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”面對(duì)當(dāng)前傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，他強(qiáng)調(diào)提高“政治三力”的重要性，指出“增強(qiáng)政治判斷力，就要以國(guó)家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為本”。這里將政治判斷力與政治安全直接關(guān)聯(lián)起來(lái)，充分體現(xiàn)了提高“政治三力”對(duì)于維護(hù)政治安全的重要性，如果從“政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)”維度認(rèn)知，黨員干部的政治洞察力、政治敏銳性、政治鑒別力對(duì)更好塑造政治安全具有重要意義。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是“以政治安全為根本”的根本政治原則

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題上，全黨全國(guó)必須保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，絲毫不能動(dòng)搖。”政治安全是新時(shí)代國(guó)家安全的生命線，以政治安全為根本必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

第一，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。中國(guó)有了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，是中國(guó)、中國(guó)人民、中華民族的一大幸事。”中國(guó)近現(xiàn)代史昭示我們，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的舊中國(guó)之所以積貧積弱、飽受欺凌，是因?yàn)槿狈?qiáng)有力的先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)，而今天之所以國(guó)泰民安、國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)世界百年未有之大變局，國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度、國(guó)家政權(quán)、國(guó)家制度具有高度的同構(gòu)性，這決定了必須以政治安全為根本。政治安全不僅關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，更與社會(huì)穩(wěn)定、民生福祉息息相關(guān)，沒(méi)有政治安全不可能有國(guó)家安全，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

第二，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說(shuō)是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。”隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)涉及領(lǐng)域愈加廣泛，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，政治風(fēng)險(xiǎn)往往并非孤立出現(xiàn)，可能與其他風(fēng)險(xiǎn)交織疊加形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體，此時(shí)必須完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在維護(hù)國(guó)家安全過(guò)程中實(shí)施更加有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。

第三，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，突出強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。2020年，習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出10點(diǎn)要求，其中之一就是“堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍”。為此，要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，鍛造一支堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏的國(guó)家安全干部隊(duì)伍，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，有效構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新征程的國(guó)家安全新格局。

在整個(gè)國(guó)家安全體系中，政治安全重中之重的地位決定了國(guó)家安全必須以政治安全為根本，貫徹習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“要把維護(hù)國(guó)家政治安全放在第一位”，“要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。新時(shí)代新征程，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，從戰(zhàn)略和全局高度把握政治安全，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)政治保障。

【基金項(xiàng)目：本文系2021年國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目〔編號(hào)：LSYZD21009〕的階段性研究成果】

【作者簡(jiǎn)介：謝波，西南政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院教授，博士?！?/p>