作為總體國家安全觀的精髓要義，“以政治安全為根本”是堅定不移貫徹總體國家安全觀的重大要求。黨的二十大報告指出，堅持“以政治安全為根本”，“堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全”。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路”。習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要把捍衛(wèi)國家政治安全擺在首位，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。”“以政治安全為根本”這一重要論述自總體國家安全觀創(chuàng)立時就位列其中，在新時代國家安全理論和實踐中具有根本性地位，背后蘊含著厚重的馬克思主義理論意蘊。唯有堅持總體國家安全觀，深刻認識和把握“以政治安全為根本”的重要意義，方能確保中國式現(xiàn)代化不斷向前推進。

一、“以政治安全為根本”是馬克思主義政治觀的深刻體現(xiàn)

馬克思主義政治觀是在社會矛盾運動和政治斗爭實踐中形成的，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)，集中展現(xiàn)了權(quán)力性、階級性、實踐性和科學(xué)性的有機統(tǒng)一，是正確把握政治安全的必要前提。馬克思主義經(jīng)典作家從不同角度對政治作出了深刻論述，闡釋了政治安全對維護和塑造國家安全的重要作用，這也是政治安全在國家安全體系中居于最高層次，必須堅持把政治安全擺在首位的理論之源。

第一，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，不能脫離經(jīng)濟看政治安全。馬克思主義認為，社會存在決定社會意識，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，政治屬于上層建筑的范疇，是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。在階級社會中，不同階級在物質(zhì)資料生產(chǎn)中的不同地位，決定了他們有各自不同的經(jīng)濟利益，政治權(quán)力則是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。在資本主義社會，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級處于相互對立的地位，因此其經(jīng)濟利益也是對立的；在社會主義社會，整個社會的經(jīng)濟利益要求把發(fā)展社會生產(chǎn)力作為最大的政治。習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，沒有經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展就無法實現(xiàn)國家安全，政治安全自然也難以維系，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從這個意義上講，不發(fā)展即為最大的不安全。

第二，國家政權(quán)是政治的核心問題，必須把政權(quán)安全、制度安全放在第一位。馬克思主義認為，政治活動的核心是國家政權(quán)，而政權(quán)問題則是社會革命的根本問題。列寧指出，“一切革命的根本問題是國家政權(quán)問題”，“政權(quán)在哪一個階級手里，這一點決定一切”。政權(quán)的重要性決定了政治安全中政權(quán)安全的重要性。同時，由于制度是現(xiàn)代國家運轉(zhuǎn)之基石，同政權(quán)安全緊密相連、互為支撐，因此在時代話語中常常將兩者并列。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“切實維護以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全”，最根本的是要維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度。事實上，社會主義國家政權(quán)建立以后，其根本任務(wù)即要在維護國家安全和人民根本利益的基礎(chǔ)上，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，這也成為無產(chǎn)階級政權(quán)與資產(chǎn)階級政權(quán)的本質(zhì)區(qū)別。

第三，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。作為服務(wù)于政治和政黨的思想觀念體系，意識形態(tài)理論是馬克思主義的重要組成部分。馬克思主義認為，意識形態(tài)集中體現(xiàn)了階級利益，具有鮮明的階級性和相對獨立性，也是推動社會發(fā)展的重要動力。馬克思指出，“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想”，“那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”。由于不同階級有各自的經(jīng)濟利益和訴求，進而形成了不同的意識形態(tài)，這些意識形態(tài)之間又會相互競爭和斗爭，爭奪社會的主導(dǎo)地位，并深刻影響政治、經(jīng)濟、文化等方面，由此產(chǎn)生意識形態(tài)安全問題。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)維護意識形態(tài)安全的極端重要性，指出“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的……思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”，要求“在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖”。

二、“以政治安全為根本”是中國共產(chǎn)黨講政治優(yōu)良傳統(tǒng)的延伸

任何一個政黨都具有政治屬性，也有其政治使命、政治目標(biāo)和政治追求，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就高度重視自身政治建設(shè)，并逐步形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”的重大論斷，要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作”，這些重要論述對不斷加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，更好維護和塑造政治安全具有十分重要的意義。

第一，講政治是堅持以政治安全為根本的題中之義。講政治是馬克思主義政黨的根本要求?？v觀黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行革命、建設(shè)、改革偉大實踐，戰(zhàn)勝一個又一個艱難險阻，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡，走出一條中國特色社會主義道路，講政治貫穿了整部黨的歷史。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。”這正是把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的重要原因。事實上，以政治安全為根本凸顯出政治安全在國家安全體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位和最高層次，必須站在講政治的戰(zhàn)略高度，準確把握政治安全的內(nèi)涵實質(zhì)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，適應(yīng)新形勢下國家安全環(huán)境變化，有效應(yīng)對政治安全新風(fēng)險新挑戰(zhàn)。

第二，必須堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路。政治安全主要包括國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全等關(guān)鍵范疇，與政治路線、政治立場、政治方向、政治道路密切相關(guān)。堅持以政治安全為根本必須維護人民民主專政的國家政權(quán)安全，政權(quán)是政治的核心，是正確政治路線、政治立場、政治方向、政治道路的基礎(chǔ)和中心。維護中國特色社會主義制度安全同堅持正確的政治方向所要求的堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等基本政治制度緊密相連，是正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路的重要內(nèi)容。為此，習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度的頭等大事”，“必須把思想政治建設(shè)放在第一位，堅持以馬克思主義政治觀對照自己、改造自己、提高自己”。

第三，不斷提高“政治三力”維護政治安全。“政治三力”包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，其中，政治判斷力是前提，政治領(lǐng)悟力是關(guān)鍵，政治執(zhí)行力是保障，三者相輔相成、辯證統(tǒng)一，共同推進黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力提升。習(xí)近平總書記指出，“把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”面對當(dāng)前傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗、政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的嚴峻復(fù)雜形勢，他強調(diào)提高“政治三力”的重要性，指出“增強政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本”。這里將政治判斷力與政治安全直接關(guān)聯(lián)起來，充分體現(xiàn)了提高“政治三力”對于維護政治安全的重要性，如果從“政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動”維度認知，黨員干部的政治洞察力、政治敏銳性、政治鑒別力對更好塑造政治安全具有重要意義。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是“以政治安全為根本”的根本政治原則

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖。”政治安全是新時代國家安全的生命線，以政治安全為根本必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。

第一，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。中國有了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。”中國近現(xiàn)代史昭示我們，鴉片戰(zhàn)爭后的舊中國之所以積貧積弱、飽受欺凌，是因為缺乏強有力的先進政黨領(lǐng)導(dǎo)，而今天之所以國泰民安、國家安全得到全面加強，是因為有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。面對世界百年未有之大變局，國家安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，中國特色社會主義政黨制度、國家政權(quán)、國家制度具有高度的同構(gòu)性，這決定了必須以政治安全為根本。政治安全不僅關(guān)乎國家長治久安，更與社會穩(wěn)定、民生福祉息息相關(guān)，沒有政治安全不可能有國家安全，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

第二，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，國家安全風(fēng)險涉及領(lǐng)域愈加廣泛，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，政治風(fēng)險往往并非孤立出現(xiàn)，可能與其他風(fēng)險交織疊加形成風(fēng)險綜合體，此時必須完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，推進國家安全科技賦能，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在維護國家安全過程中實施更加有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。

第三，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，突出強調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，國家安全得到全面加強。2020年，習(xí)近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出10點要求，其中之一就是“堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)，加強國家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍”。為此，要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，與時俱進、守正創(chuàng)新，鍛造一支堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏的國家安全干部隊伍，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動國家安全體系和能力現(xiàn)代化，有效構(gòu)建適應(yīng)新時代新征程的國家安全新格局。

在整個國家安全體系中，政治安全重中之重的地位決定了國家安全必須以政治安全為根本，貫徹習(xí)近平總書記強調(diào)的“要把維護國家政治安全放在第一位”，“要把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。新時代新征程，要毫不動搖堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹落實總體國家安全觀，從戰(zhàn)略和全局高度把握政治安全，不斷推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實政治保障。

【基金項目：本文系2021年國家社科基金重大招標(biāo)項目〔編號：LSYZD21009〕的階段性研究成果】

【作者簡介：謝波，西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院教授，博士?！?/p>