韓建新 北京城市學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授

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今天我主要講三個(gè)問(wèn)題，一是鐵的紀(jì)律是黨的生命，二是完善黨內(nèi)法規(guī)體系，三是嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。其中，第一個(gè)問(wèn)題著重講為什么要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)；第二個(gè)問(wèn)題和第三個(gè)問(wèn)題主要講怎樣加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。通過(guò)對(duì)這三部分的學(xué)習(xí)，我們能夠?qū)h的紀(jì)律建設(shè)有一個(gè)相對(duì)比較全面的認(rèn)識(shí)。

一、鐵的紀(jì)律是黨的生命

無(wú)論古今中外，紀(jì)律對(duì)于任何組織都是極端重要的。然而，要深刻領(lǐng)會(huì)紀(jì)律建設(shè)對(duì)于黨的建設(shè)的極端重要性，我們就要站在更高的視角、更大的視野來(lái)理解紀(jì)律建設(shè)。對(duì)此，我們從三個(gè)角度來(lái)談：一是長(zhǎng)期執(zhí)政是黨面臨的重大時(shí)代課題，二是自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，三是紀(jì)律建設(shè)是推進(jìn)自我革命的重要抓手。

（一）長(zhǎng)期執(zhí)政是黨面臨的重大時(shí)代課題

2024年1月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)不變色不變味？這是擺在全黨同志面前的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。我們知道，歷史周期率是指一個(gè)國(guó)家政權(quán)在其發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)出的興衰治亂、往復(fù)循環(huán)的周期性現(xiàn)象。

2018年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記指出，從我國(guó)歷史看，朝代存在時(shí)間長(zhǎng)的有夏朝400多年、商朝約600年、西周約300年、東周500多年、西漢215年、東漢195年、唐朝290年、明朝277年、清朝268年，短的有秦朝15年、三國(guó)61年、北宋167年、南宋153年、元朝90年、民國(guó)38年，其他小朝代曇花一現(xiàn)、朝生暮死不計(jì)其數(shù)。秦朝、北宋、元朝都曾經(jīng)是不可一世的強(qiáng)國(guó)，但很快就日薄西山。就是那些時(shí)間較長(zhǎng)的朝代，后期也都是朝政腐敗、社會(huì)動(dòng)蕩、民怨沸騰、反抗不斷，很多都是茍延殘喘、奄奄一息了。這說(shuō)明，一個(gè)政權(quán)建立起來(lái)后，要保持興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安是很不容易的。我們要把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)好、建設(shè)成，需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。在這個(gè)漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，確保中國(guó)共產(chǎn)黨不垮、中國(guó)社會(huì)主義制度不倒，是一個(gè)極難極大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。曾幾何時(shí)，蘇共何其強(qiáng)大，蘇聯(lián)何其強(qiáng)大，現(xiàn)在早已是“故國(guó)不堪回首月明中”了。

也就是說(shuō)，無(wú)論是中國(guó)歷代王朝的更迭，還是社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程，都面臨著一個(gè)問(wèn)題——如何跳出治亂興衰的歷史周期率，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是我們黨面臨的一個(gè)重大的時(shí)代課題。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提到了三個(gè)重大時(shí)代課題：一是堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；二是建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；三是建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨。其中有三個(gè)關(guān)鍵詞，即中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨。

那么，面對(duì)這樣一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，我們黨在發(fā)展過(guò)程中又面臨什么樣的突出問(wèn)題？對(duì)此，我概括為四個(gè)數(shù)字——四四四六。第一個(gè)數(shù)字“四”，也就是“四大考驗(yàn)”——執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)；第二個(gè)數(shù)字“四”，也就是“四種危險(xiǎn)”——精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)；第三個(gè)數(shù)字“四”，也就是“四個(gè)不純”——思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純；第四個(gè)數(shù)字“六”，也就是“六個(gè)如何始終”——如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

要解決這些問(wèn)題，也是很不容易的。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時(shí)大也有大的難處。把這么大的一個(gè)黨管好很不容易，把這么大的一個(gè)黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。我們看到，我們黨經(jīng)過(guò)百年發(fā)展，特別是70多年執(zhí)政后，我們面臨著一些重大時(shí)代課題，突出表現(xiàn)就是怎樣長(zhǎng)期執(zhí)政。習(xí)近平總書(shū)記指出，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

（二）自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案

2021年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，我們黨歷史這么長(zhǎng)、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。也就是說(shuō)，我們黨在執(zhí)政前就開(kāi)始了對(duì)跳出歷史周期率的思考。經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命。2022年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一百年來(lái)，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長(zhǎng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開(kāi)辟了百年大黨自我革命的新境界。

2024年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，在新時(shí)代十年全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐和理論探索中，我們不斷深化對(duì)黨的自我革命的認(rèn)識(shí)，積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列重要理論成果，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問(wèn)題。

（三）紀(jì)律建設(shè)是推進(jìn)自我革命的重要抓手

2024年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)為什么要、為什么能，以及怎樣自我革命作了全面論述。在深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐中需要把握好的九個(gè)問(wèn)題中，就包括“以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手”。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。身為黨員，鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行。毛澤東同志說(shuō)，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè)部”。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨是靠鐵的紀(jì)律打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國(guó)革命勝利，那么今天在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，同樣要靠鐵的紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。因此，紀(jì)律是我們完成現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)最重要的保障。習(xí)近平總書(shū)記還指出，除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標(biāo)本兼治來(lái)落實(shí)，光靠覺(jué)悟不夠，必須有剛性約束、強(qiáng)制推動(dòng)，這就是紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的位置的認(rèn)識(shí)是極其深刻的。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的十九大報(bào)告將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局；黨的二十大報(bào)告提出“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在。全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

可以看到，黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上，我們黨都把紀(jì)律建設(shè)放在極其重要的位置。