韓建新 北京城市學院馬克思主義學院教授

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今天我主要講三個問題，一是鐵的紀律是黨的生命，二是完善黨內(nèi)法規(guī)體系，三是嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀。其中，第一個問題著重講為什么要加強黨的紀律建設；第二個問題和第三個問題主要講怎樣加強黨的紀律建設。通過對這三部分的學習，我們能夠對黨的紀律建設有一個相對比較全面的認識。

一、鐵的紀律是黨的生命

無論古今中外，紀律對于任何組織都是極端重要的。然而，要深刻領會紀律建設對于黨的建設的極端重要性，我們就要站在更高的視角、更大的視野來理解紀律建設。對此，我們從三個角度來談：一是長期執(zhí)政是黨面臨的重大時代課題，二是自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個答案，三是紀律建設是推進自我革命的重要抓手。

（一）長期執(zhí)政是黨面臨的重大時代課題

2024年1月8日，習近平總書記在黨的二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠不變質不變色不變味？這是擺在全黨同志面前的一個戰(zhàn)略性問題。我們知道，歷史周期率是指一個國家政權在其發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出的興衰治亂、往復循環(huán)的周期性現(xiàn)象。

2018年1月5日，習近平總書記指出，從我國歷史看，朝代存在時間長的有夏朝400多年、商朝約600年、西周約300年、東周500多年、西漢215年、東漢195年、唐朝290年、明朝277年、清朝268年，短的有秦朝15年、三國61年、北宋167年、南宋153年、元朝90年、民國38年，其他小朝代曇花一現(xiàn)、朝生暮死不計其數(shù)。秦朝、北宋、元朝都曾經(jīng)是不可一世的強國，但很快就日薄西山。就是那些時間較長的朝代，后期也都是朝政腐敗、社會動蕩、民怨沸騰、反抗不斷，很多都是茍延殘喘、奄奄一息了。這說明，一個政權建立起來后，要保持興旺發(fā)達、長治久安是很不容易的。我們要把中國特色社會主義建設好、建設成，需要一個很長的歷史時期。在這個漫長歷史進程中，確保中國共產(chǎn)黨不垮、中國社會主義制度不倒，是一個極難極大的風險挑戰(zhàn)。曾幾何時，蘇共何其強大，蘇聯(lián)何其強大，現(xiàn)在早已是“故國不堪回首月明中”了。

也就是說，無論是中國歷代王朝的更迭，還是社會主義國家的發(fā)展進程，都面臨著一個問題——如何跳出治亂興衰的歷史周期率，這是一個重大的戰(zhàn)略性問題，也是我們黨面臨的一個重大的時代課題。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提到了三個重大時代課題：一是堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義；二是建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國；三是建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。其中有三個關鍵詞，即中國特色社會主義、社會主義現(xiàn)代化強國、長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。

那么，面對這樣一個戰(zhàn)略性問題，我們黨在發(fā)展過程中又面臨什么樣的突出問題？對此，我概括為四個數(shù)字——四四四六。第一個數(shù)字“四”，也就是“四大考驗”——執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗；第二個數(shù)字“四”，也就是“四種危險”——精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險；第三個數(shù)字“四”，也就是“四個不純”——思想不純、政治不純、組織不純、作風不純；第四個數(shù)字“六”，也就是“六個如何始終”——如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)。

要解決這些問題，也是很不容易的。習近平總書記指出，我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。把這么大的一個黨管好很不容易，把這么大的一個黨建設成為堅強的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。我們看到，我們黨經(jīng)過百年發(fā)展，特別是70多年執(zhí)政后，我們面臨著一些重大時代課題，突出表現(xiàn)就是怎樣長期執(zhí)政。習近平總書記指出，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

（二）自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個答案

2021年，習近平總書記在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上指出，我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。也就是說，我們黨在執(zhí)政前就開始了對跳出歷史周期率的思考。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。2022年，習近平總書記在黨的十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。

2024年，習近平總書記在黨的二十屆中央紀委三次全會上指出，在新時代十年全面從嚴治黨的實踐和理論探索中，我們不斷深化對黨的自我革命的認識，積累了豐富實踐經(jīng)驗，形成了一系列重要理論成果，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題。

（三）紀律建設是推進自我革命的重要抓手

2024年，習近平總書記對為什么要、為什么能，以及怎樣自我革命作了全面論述。在深入推進黨的自我革命實踐中需要把握好的九個問題中，就包括“以正風肅紀反腐為重要抓手”。

習近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。身為黨員，鐵的紀律就必須執(zhí)行。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨是靠鐵的紀律打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，那么今天在建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，同樣要靠鐵的紀律。習近平總書記指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。因此，紀律是我們完成現(xiàn)代化建設的一個最重要的保障。習近平總書記還指出，除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。習近平總書記對于紀律建設在黨的建設中的位置的認識是極其深刻的。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀律建設。黨的十九大報告將紀律建設納入黨的建設總體布局；黨的二十大報告提出“全面加強黨的紀律建設”。習近平總書記強調(diào)，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。

可以看到，黨的十八大以來，無論是在理論上還是在實踐上，我們黨都把紀律建設放在極其重要的位置。