三、嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，好的法規(guī)制度如果不落實(shí)，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、編在手冊(cè)里，就會(huì)成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會(huì)損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實(shí)、抓執(zhí)行，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度等現(xiàn)象。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)方面作出了一系列安排，具體從五個(gè)方面來(lái)看。

（一）落實(shí)責(zé)任制

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第三十一條明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)黨章賦予的任務(wù)，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職責(zé)。也就是明確了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的三個(gè)職責(zé)——監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素，依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。我們看到，最重要的是監(jiān)督，把監(jiān)督作為基本職責(zé)。監(jiān)督什么？就是監(jiān)督是否有違紀(jì)行為。如果有違紀(jì)行為怎么辦？那就要執(zhí)紀(jì)，要給予相應(yīng)處分。再有就是問(wèn)責(zé)，通過(guò)問(wèn)責(zé)來(lái)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，比如提出“推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革”等。

（二）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督作為治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于重要地位。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。2024年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行全面闡述，提出了五個(gè)體系——組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系。關(guān)于監(jiān)管體系，強(qiáng)調(diào)“要健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系”，“堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。那么，主要監(jiān)督誰(shuí)？主要監(jiān)督什么？習(xí)近平總書(shū)記指出，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題無(wú)所遁形。這就明確了監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)事項(xiàng)。

2022年，十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告闡述了我們高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)，指出中央巡視組共巡視282個(gè)中央單位和地方黨組織，各省區(qū)市黨委完成對(duì)8194個(gè)黨組織巡視，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋。黨的十九大以來(lái)的五年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題29.9萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20.2萬(wàn)人，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題4.8萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.6萬(wàn)人。

（三）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

“關(guān)鍵少數(shù)”有兩類，一是一把手，二是高級(jí)干部。習(xí)近平總書(shū)記指出，在黨內(nèi)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？我看還是高級(jí)干部。高級(jí)干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對(duì)黨的形象和威信損害大。因此，抓“關(guān)鍵少數(shù)”是極端重要的。再有，就是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。黨的十九大以來(lái)的五年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案306.6萬(wàn)件，處分299.2萬(wàn)人；立案審查調(diào)查行賄人員4.8萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)1.3萬(wàn)人。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬(wàn)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，2020年以來(lái)21.6萬(wàn)人主動(dòng)交代問(wèn)題。

當(dāng)然，要做好監(jiān)督管理，還要重視教育。2014年5月8日，習(xí)近平總書(shū)記同中辦各單位班子成員和干部職工代表座談，他指出，魚(yú)和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部。把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度，自然不會(huì)做那些充滿了誘惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。在這里，紀(jì)律教育也發(fā)揮著極為重要的作用。

習(xí)近平總書(shū)記指出，為什么說(shuō)當(dāng)官是高危職業(yè)？就是說(shuō)不僅主動(dòng)以權(quán)謀私不行，而且要處處防備社會(huì)誘惑。誘惑太多了，處處是陷阱??！所有自己認(rèn)為是當(dāng)官能享受的、產(chǎn)生快感的事情，背后都可能隱藏著罪惡，都可能是陷阱。他還說(shuō)，那些大貪巨貪，最后不就當(dāng)了一個(gè)財(cái)物保管員嗎？就是過(guò)了個(gè)手，最后還要還財(cái)于民、還財(cái)于公。這些話都是對(duì)全體黨員干部特別是高級(jí)干部和一把手的警醒。

（四）決不能放松懲治

黨的十八大以來(lái)，反腐敗是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)切入口，也是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一個(gè)切入口。對(duì)于違紀(jì)違法，決不能放松懲治。

習(xí)近平總書(shū)記指出，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“面對(duì)眾者皆墨，是不是法不責(zé)眾，下不為例？不！法要責(zé)眾，以戒今后！”2016年，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)，“說(shuō)清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢(shì)利店’，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的‘紙牌屋’，也不是有頭無(wú)尾的‘爛尾樓’”。

（五）抓早抓小、防微杜漸

早在2013年，習(xí)近平總書(shū)記就指出，“今年中秋節(jié)中央紀(jì)委抓月餅，看起來(lái)是小事，其實(shí)是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節(jié)抓國(guó)慶節(jié)，抓了國(guó)慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會(huì)見(jiàn)效的，使之形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣。”這既是對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，也是對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的加強(qiáng)。

黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重要性，從黨的法規(guī)體系的完善到嚴(yán)格執(zhí)行，作出了一系列努力，取得了一系列成就。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要引導(dǎo)黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則。