三、嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀

習近平總書記強調(diào)，好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。黨的十八大以來，我們在嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀方面作出了一系列安排，具體從五個方面來看。

（一）落實責任制

落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第三十一條明確規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會圍繞實現(xiàn)黨章賦予的任務(wù)，堅持聚焦主責主業(yè)，履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職責。也就是明確了黨的各級紀律檢查委員會的三個職責——監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。堅持把監(jiān)督作為基本職責，抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素，依規(guī)依紀依法、精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。我們看到，最重要的是監(jiān)督，把監(jiān)督作為基本職責。監(jiān)督什么？就是監(jiān)督是否有違紀行為。如果有違紀行為怎么辦？那就要執(zhí)紀，要給予相應處分。再有就是問責，通過問責來壓實各級責任。黨的十八大以來，我們黨高度重視紀律檢查機構(gòu)建設(shè)，比如提出“推進派駐機構(gòu)改革”等。

（二）強化黨內(nèi)監(jiān)督

信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督作為治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。要加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。2024年6月27日，習近平總書記在中共中央政治局第十五次集體學習時，對健全全面從嚴治黨體系進行全面闡述，提出了五個體系——組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責任體系。關(guān)于監(jiān)管體系，強調(diào)“要健全精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系”，“堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。那么，主要監(jiān)督誰？主要監(jiān)督什么？習近平總書記指出，要突出監(jiān)督重點，著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，切實讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。這就明確了監(jiān)督的重點領(lǐng)域、重點對象、重點事項。

2022年，十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告闡述了我們高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)，指出中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織，各省區(qū)市黨委完成對8194個黨組織巡視，實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋。黨的十九大以來的五年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題29.9萬個，給予黨紀政務(wù)處分20.2萬人，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風問題4.8萬個，給予黨紀政務(wù)處分4.6萬人。

（三）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

“關(guān)鍵少數(shù)”有兩類，一是一把手，二是高級干部。習近平總書記指出，在黨內(nèi)，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。因此，抓“關(guān)鍵少數(shù)”是極端重要的。再有，就是要加強對“一把手”的監(jiān)督。黨的十九大以來的五年，中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案306.6萬件，處分299.2萬人；立案審查調(diào)查行賄人員4.8萬人，移送檢察機關(guān)1.3萬人。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，2020年以來21.6萬人主動交代問題。

當然，要做好監(jiān)督管理，還要重視教育。2014年5月8日，習近平總書記同中辦各單位班子成員和干部職工代表座談，他指出，魚和熊掌不可兼得，當干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當干部。把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度，自然不會做那些充滿了誘惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。在這里，紀律教育也發(fā)揮著極為重要的作用。

習近平總書記指出，為什么說當官是高危職業(yè)？就是說不僅主動以權(quán)謀私不行，而且要處處防備社會誘惑。誘惑太多了，處處是陷阱?。∷凶约赫J為是當官能享受的、產(chǎn)生快感的事情，背后都可能隱藏著罪惡，都可能是陷阱。他還說，那些大貪巨貪，最后不就當了一個財物保管員嗎？就是過了個手，最后還要還財于民、還財于公。這些話都是對全體黨員干部特別是高級干部和一把手的警醒。

（四）決不能放松懲治

黨的十八大以來，反腐敗是我們加強黨的建設(shè)的一個切入口，也是加強黨的紀律建設(shè)的一個切入口。對于違紀違法，決不能放松懲治。

習近平總書記指出，深入推進反腐敗斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。習近平總書記說，“面對眾者皆墨，是不是法不責眾，下不為例？不！法要責眾，以戒今后！”2016年，習近平總書記就強調(diào)，“說清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢利店’，不是爭權(quán)奪利的‘紙牌屋’，也不是有頭無尾的‘爛尾樓’”。

（五）抓早抓小、防微杜漸

早在2013年，習近平總書記就指出，“今年中秋節(jié)中央紀委抓月餅，看起來是小事，其實是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習慣、一種風氣。”這既是對中央八項規(guī)定精神的落實，也是對黨的紀律建設(shè)的加強。

黨的十八大以來，我們黨不斷強調(diào)紀律建設(shè)的重要性，從黨的法規(guī)體系的完善到嚴格執(zhí)行，作出了一系列努力，取得了一系列成就。加強黨的紀律建設(shè)是一項經(jīng)常性工作，要引導黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。