三月的北京，寒意漸退，春風(fēng)可感。

北二環(huán)護城河邊，東城區(qū)雍和航星創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，《哪吒之魔童鬧?！罚ㄒ韵潞喎Q《哪吒2》）的漫畫元素觸目可見。這部沖入全球影史排行榜前5名的電影，其制作發(fā)行方、產(chǎn)業(yè)“鏈主”北京光線傳媒股份有限公司（以下簡稱“光線傳媒”），從初創(chuàng)到上市，一直扎根在這座園區(qū)中。

國漫崛起，看似橫空出世，實則是文化產(chǎn)業(yè)的厚積薄發(fā)——138家參與制作《哪吒2》的國產(chǎn)漫畫公司共同托舉，完成了這次對中國文化自信的產(chǎn)業(yè)表達。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其成長規(guī)律，也離不開良好的營商環(huán)境。在東城區(qū)的支持下，霍爾果斯彩條屋影業(yè)有限公司、北京七維視覺科技有限公司等鏈上企業(yè)相繼入駐雍和航星創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，讓光線傳媒的“上下樓”就是“上下游”，產(chǎn)業(yè)園成為產(chǎn)業(yè)鏈。

這只是東城區(qū)助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，東城區(qū)以文化為底色，以金融為引擎，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，吸引了超6萬家經(jīng)營主體匯聚于此，涵養(yǎng)了一片充滿活力的經(jīng)濟熱土，為擦亮“北京服務(wù)”品牌提供了生動的東城實踐。

讓人人、事事、處處都成為營商環(huán)境

從紫禁城的紅墻金瓦到鐘鼓樓的暮鼓晨鐘，從縱橫交錯的南鑼鼓巷到星羅棋布的創(chuàng)意園……作為首都功能核心區(qū)，東城區(qū)有著厚重的歷史文化，這里的一磚一瓦皆是故事，每道光影都是文化的傳承與創(chuàng)新。

然而，如同硬幣的兩面，招商引資時，東城區(qū)不得不直面因客觀環(huán)境而陷入的窘境——土地資源稀缺，導(dǎo)致租金較高，經(jīng)營成本增加；部分高潛力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展受限；城區(qū)樓宇設(shè)施建設(shè)較早，配套相對陳舊……

這種情況下，如何激發(fā)轄區(qū)的經(jīng)濟活力？東城區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的“必答題”。2019年，東城區(qū)首創(chuàng)推出“紫金服務(wù)”品牌，率先亮出政府服務(wù)企業(yè)的紫金服務(wù)管家團，在對企服務(wù)力度、響應(yīng)速度和服務(wù)精度上下功夫。

2024年，為更好契合“北京服務(wù)”要求，東城區(qū)聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期、聚焦企業(yè)人才需求、聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)，推動“紫金服務(wù)”迭代升級，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

這是一場沒有最好、只有更好的改革。

近年來，東城區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓。2024年，全體區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展企業(yè)服務(wù)“十百千萬”工程走訪工作，每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪10家企業(yè)，訪出真問題、拿出真舉措、送出真服務(wù)。

2020年，摩根士丹利國際銀行（中國）有限公司（以下簡稱“摩根士丹利”）在某地落戶遇冷——其總部雖是美國最大的商業(yè)銀行之一，但在華業(yè)務(wù)體量不大，并不受青睞。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)得知這一消息，立即約訪企業(yè)負責(zé)人，并組團向公司高層介紹產(chǎn)業(yè)政策。“從沒想過政府部門主動上門邀約，而且他們的服務(wù)有速度、有溫度。”董事長董剛說，“這讓我相信，東城區(qū)有最高水平的營商環(huán)境。”

一年后，摩根士丹利期貨公司實繳10億元注冊資本金，并作為全國首家外資期貨公司落戶東城，彰顯了外資企業(yè)對華投資的信心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，2024年，摩根士丹利已成為北京市首批13家“全球服務(wù)伙伴”之一。

將招商引資與服務(wù)一體化推進，著重考量企業(yè)發(fā)展的帶動作用和未來潛能，已成為全區(qū)上下的共識。

2021年，東城區(qū)圍繞全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)打造了8個產(chǎn)業(yè)組團，依托三級服務(wù)管家體系，為產(chǎn)業(yè)組團匹配了31名紫金服務(wù)專員。

3小時為企業(yè)解決社保緩繳需求；3天內(nèi)商定公司燃氣改造方案；為瀚海集團爭取31萬元信息化專項資金……這是東城區(qū)經(jīng)濟和信息化局派駐的服務(wù)專員張帆為企服務(wù)的工作復(fù)盤。和張帆一樣，服務(wù)專員定期向企業(yè)問需并及時復(fù)盤，通過持續(xù)精準地為企業(yè)畫像，為它們提供貼心高效的服務(wù)。

對于非必要接觸的常規(guī)檢查，服務(wù)專員通常會掃碼解決。“無事不擾，有求必應(yīng)。”張帆這樣解釋。為保護服務(wù)專員為企服務(wù)的積極性，對考評優(yōu)秀的服務(wù)專員，區(qū)委組織部每年會進行兩次獎勵表彰。

從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”，折射出東城區(qū)為營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境而進行的政府角色的轉(zhuǎn)換和改革邏輯的轉(zhuǎn)變。也正是這個原因，企業(yè)遇到困難都愿意找服務(wù)專員傾訴。

為拓展公司業(yè)務(wù)，中匯人壽保險公司多次選址均未果，直到他們看到原東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心所在地——金寶街52號。這里商業(yè)繁華、交通便利，自帶流量，是理想的辦公場地。負責(zé)人左右兩難之際，咨詢服務(wù)專員：我們能選這里作為辦公地嗎？幾天后，企業(yè)就得到反饋：經(jīng)過論證，東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心找到了離地鐵站更近的地址，群眾辦理業(yè)務(wù)更加便利，歡迎企業(yè)入駐。政府機關(guān)所在地化身引企“梧桐樹”，該企業(yè)2024財年總收入超23億元。

從班子成員到辦事人員，從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃到員工就醫(yī)陪診，從鱗次櫛比的商務(wù)樓宇到曲徑通幽的胡同街巷……東城區(qū)在不斷釋放市場內(nèi)生動力的同時疊加政府合力，讓人人、事事、處處都成為營商環(huán)境，激發(fā)了轄區(qū)發(fā)展的整體活力。

一批批企業(yè)從幾個人的創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展為上市公司，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)扎根于此。現(xiàn)在，8個產(chǎn)業(yè)組團已服務(wù)轄區(qū)4000余家企業(yè)，其中既有上市公司，也有前景廣闊的初創(chuàng)企業(yè)。2024年，東城區(qū)產(chǎn)業(yè)組團形成區(qū)級稅收超63億元，對全區(qū)經(jīng)濟貢獻超過1/3。

以前瞻理念探索創(chuàng)新服務(wù)

作為國際科技創(chuàng)新中心，北京科技迅猛發(fā)展，新商業(yè)模式層出不窮，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)。在東城區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟作為新興力量，2024年其核心產(chǎn)業(yè)收入已達3024億元，占全區(qū)經(jīng)濟比重40%以上。

科技企業(yè)發(fā)展壯大的速度是幾何級的。如果政府沒有及時關(guān)注或者不能匹配相適的服務(wù)和土壤，它就可能悄然搬離。東城區(qū)發(fā)改委副主任趙鵬說：“我們要在服務(wù)的速度、精度、力度上隨時匹配科技企業(yè)的發(fā)展需求。”

創(chuàng)新時刻在發(fā)生，東城區(qū)的為企服務(wù)也時刻在升級。

千尋位置網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱“千尋位置”）是一家提供動態(tài)厘米級和靜態(tài)毫米級定位能力的科創(chuàng)公司，其精準定位能力世界領(lǐng)先，全球超過15億臺智能設(shè)備與其相連。但此時公司尚未盈利，資本市場并不看好。2024年7月初，企業(yè)面臨股權(quán)回購，亟須啟動新一輪融資。

通過綜合評估千尋位置的產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展?jié)摿?，北京市政府投資引導(dǎo)基金決定對其領(lǐng)投，并尋找區(qū)級引導(dǎo)基金聯(lián)合跟投，以耐心資本為其保駕護航。此項任務(wù)必須在同年8月中旬完成，時間緊迫。

其時，東城區(qū)正在統(tǒng)籌整合二環(huán)外10.8平方公里的“金角銀邊”區(qū)域，加快建設(shè)“科創(chuàng)金三角”。雖然尚未成立引導(dǎo)基金，中關(guān)村科技園區(qū)東城園管理委員會副主任苗加佳仍憑著對智能駕駛領(lǐng)域的了解，迅速與企業(yè)負責(zé)人取得聯(lián)系。會面后，他立即將企業(yè)情況匯報給了常務(wù)副區(qū)長：“引進千尋位置，能為轄區(qū)智能駕駛領(lǐng)域補鏈強鏈。”

雖有不確定性，但也蘊藏著“快人一步”的先機。東城區(qū)決心以目標倒逼落實——“要拿出改革創(chuàng)新的魄力與勇氣，為創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)。”

“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與我們再次面談后，第二天就告知我們，東城區(qū)將按時注資。”千尋位置研究院副院長史睿說。2024年7月9日，北京市東城區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金成立，千尋位置成為它的首投用戶。

一個月后，千尋位置從外埠落戶東城，并順利完成新一輪戰(zhàn)略融資。2025年，千尋位置已發(fā)展成為我國時空智能賽道估值最高的獨角獸企業(yè)。

不僅是千尋位置。在東城區(qū)800億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)引導(dǎo)基金助力下，北京煜邦電力技術(shù)股份有限公司、國能數(shù)智科技（北京）有限公司等一批國家級、市級專精特新“小巨人”企業(yè)先后落地東城，為賦能產(chǎn)業(yè)鏈起到了強力助推作用。

既要有個性服務(wù)，又要能發(fā)現(xiàn)共性規(guī)律。曾有企業(yè)疑惑：申請辦理一件事為什么要跑多個部門和窗口？在政府的行政體系中，看似一件事，實際審批要涉及多部門甚至跨行業(yè)協(xié)調(diào)。

為減少政策與企業(yè)體感上的“溫差”，2024年，北京市創(chuàng)新推動“高效辦成一件事”改革。東城區(qū)針對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等8個重點行業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用場景持續(xù)發(fā)力。為破除系統(tǒng)、層級、業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)壁壘，東城區(qū)在區(qū)市場監(jiān)管局實施“專人專窗”服務(wù)機制，審批實現(xiàn)“一套材料、一表申請、一口受理、一窗出件”。“原本想著要半個月后才能營業(yè)，沒想到就是一杯咖啡的時間，不挪地方全辦齊了。”北和友商業(yè)管理（北京）有限公司負責(zé)人說，“一堆事變成了一件事。”

目前，東城區(qū)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦，大型活動申辦等62個事項實現(xiàn)“一件事”集成，開設(shè)餐館等事項辦理時間從兩周壓縮至半個工作日，辦理業(yè)務(wù)的智慧政務(wù)服務(wù)大廳24小時“不打烊”。

從服務(wù)升級到生態(tài)重構(gòu)

熱帶雨林是生物多樣性最高的區(qū)域，其總面積只占全球面積的7%，卻擁有全世界一半以上的物種。

一座城市，良好的營商環(huán)境也應(yīng)如熱帶雨林的生態(tài)系統(tǒng)——無論是參天大樹還是小草或苔蘚，都同享一片天地，構(gòu)成一個完整的環(huán)境體系。這種優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，有利于人才、資金、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素加速聚集、蓬勃發(fā)展。

東城區(qū)是建設(shè)全國文化中心的核心承載區(qū)，文化聚集趨勢明顯。然而，文化產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)、高風(fēng)險和長產(chǎn)業(yè)鏈的特點，也意味著融資難、貸款慢是產(chǎn)業(yè)的共同痛點。

作為全國首批、全市首個國家文化與金融合作示范區(qū)，2021年起，東城區(qū)暢通文化和金融產(chǎn)業(yè)鏈接，由區(qū)委宣傳部牽頭，針對轄區(qū)文化企業(yè)發(fā)起了總規(guī)模10億元的“文菁扶持計劃”，護航不同企業(yè)和企業(yè)的不同發(fā)展階段。

近3億，這是中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在海外的用戶規(guī)模。也就是說，大約每23個海外讀者，就有1人接觸過中國網(wǎng)文。已在東城區(qū)扎根多年的中文在線集團股份有限公司（以下簡稱“中文在線”）是“網(wǎng)文出海”的重要力量。

持續(xù)輸出大量優(yōu)質(zhì)作品，很大程度上是因為中文在線有支由458萬名原創(chuàng)作者和2000余位知名作家組成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作隊伍，其自主研發(fā)的“權(quán)哨”“無抄”兩大區(qū)塊鏈存證維權(quán)平臺，則是維護這支創(chuàng)作團隊合法權(quán)益的數(shù)字底座。

權(quán)哨平臺，就是由“文菁扶持計劃”參與扶持起來的。“我們可以通過技術(shù)手段追溯所有的侵權(quán)證據(jù)，并鏈接到最恰當(dāng)?shù)穆蓭熧Y源，以維護作者的合法權(quán)益。因此，這個優(yōu)質(zhì)項目進入了‘文菁扶持計劃’的視野。”中文在線高級總監(jiān)姜波說，“平臺上線后，知名作家一年追回數(shù)百萬元稿酬，并不罕見。”

在上市企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵期，東城區(qū)傾力支持引導(dǎo)；對于有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，則直擊融資難點痛點，建立文化企業(yè)“白名單”，精準衡量企業(yè)的成長潛力和經(jīng)營實力，為企業(yè)背書。

故宮博物院原院長單霽翔制作的欄目《萬里走單騎》，曾因制作經(jīng)費告急而四處奔走。當(dāng)他得知自己入選了東城區(qū)文化領(lǐng)域頂尖人才，相關(guān)企業(yè)被列入“白名單”，便立即來到北京銀行雍和文創(chuàng)支行。工作人員告訴他，無需任何抵押和擔(dān)保，就能紓解他的資金困境。5個工作日后，單霽翔得到了1000萬元資金支持。如今，《萬里走單騎》第四季即將在浙江衛(wèi)視播放。電影《你好，李煥英》、北京和氣聚力教育科技有限公司等一批優(yōu)秀影視作品和高潛力公司也因東城區(qū)的這一專項扶持計劃，脫穎而出。

即便是單槍匹馬的初創(chuàng)團隊，東城區(qū)也提供了全鏈條精細化服務(wù)——如果初創(chuàng)劇組有拍攝需求，東城區(qū)將綜合評估，并引導(dǎo)劇組以“拍攝積分”兌換的形式，獲得場地優(yōu)惠、活動宣發(fā)、人才推介和金融信貸等服務(wù)。

以“極簡”換“極便”，東城區(qū)竭盡全力讓涉及多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的拍攝創(chuàng)作不再羈絆創(chuàng)業(yè)團隊的腳步。

“在這樣的環(huán)境中，企業(yè)間不必內(nèi)卷，而是協(xié)同發(fā)展、相互滋養(yǎng)。”央視動漫集團副總經(jīng)理方凌說，集團開發(fā)的“孫悟空”這一知名IP，在長產(chǎn)業(yè)鏈條上衍生出游戲、文旅、盲盒等周邊產(chǎn)品，釋放了更大的潛能。

萬類霜天競自由。

一批文化企業(yè)由小變強，成長起來：北京保利國際拍賣有限公司、中國嘉德國際拍賣有限公司占據(jù)全國拍賣市場一半份額；北京大麥文化傳媒發(fā)展有限公司、北京貓眼文化傳媒有限公司等票務(wù)營銷企業(yè)占全市份額的90%；光線傳媒、中文在線等11家文化企業(yè)主板上市……2024年，東城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超1516億元。

作為北京市營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，東城區(qū)已連續(xù)5年在全市營商環(huán)境評價中排名前列。入之愈深，其進愈難。為擦亮“北京服務(wù)”這一金字招牌，東城區(qū)馳而不息奔走在路上。