為進(jìn)一步深化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理,中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門近日聯(lián)合印發(fā)通知,部署開展“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理”專項行動。通知提出,專項行動聚焦網(wǎng)民關(guān)切,重點整治盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益、同質(zhì)化推送營造“信息繭房”等重點問題,督促企業(yè)深入對照自查整改,進(jìn)一步提升算法安全能力。
“信息繭房”是用戶在網(wǎng)絡(luò)上被“定制化”信息包圍的狀態(tài)。算法根據(jù)用戶的瀏覽記錄、點擊偏好等,量身定制出一個信息流,使用戶只能接觸到自己想看的信息,久而久之,用戶就如同被封閉在“繭”里。
“信息繭房”對個人、社會乃至國家會產(chǎn)生不可忽視的負(fù)面影響。算法編織的“信息繭房”造成信息供給不均衡,限制了個人用戶的信息獲取。用戶無法接觸到不同觀點和廣闊世界,視野和思維逐漸變得狹隘,形成認(rèn)知偏差,也難以產(chǎn)生創(chuàng)新的靈感。“信息繭房”限制了社會交流和進(jìn)步,引發(fā)許多社會矛盾,信息障礙使不同群體之間的交流變得困難。“信息繭房”束縛思想,限制思維火花碰撞,不僅阻礙個人和社會的創(chuàng)新與發(fā)展,甚至可能破壞社會和諧穩(wěn)定。更為嚴(yán)重的是,一些不法分子利用技術(shù)手段,通過操縱算法推薦,實施虛假宣傳、流量造假等違法行為。這些行為不僅損害公眾權(quán)益,而且破壞了市場的公平競爭環(huán)境,進(jìn)一步威脅社會的穩(wěn)定發(fā)展。例如招聘平臺通過算法制造就業(yè)焦慮,誤導(dǎo)求職者的職業(yè)認(rèn)知、發(fā)展定位等,誘導(dǎo)求職者繳納高額會員費;不法分子通過社交平臺散播虛假勞務(wù)信息,制造“信息繭房”,對求職者實施電信詐騙等。
由此可見,“信息繭房”是信息時代面臨的一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn),只有依法嚴(yán)厲打擊整治,才能促進(jìn)信息的多樣性和開放性,創(chuàng)建安全的平臺環(huán)境,構(gòu)建一個健康、有序、多元的信息環(huán)境。
依法嚴(yán)厲打擊整治“信息繭房”,需要加強政府監(jiān)管,推動規(guī)范算法的立法工作。各級政府應(yīng)完善監(jiān)管體系,明確監(jiān)管職責(zé);強化監(jiān)管力度,可建立專門的算法監(jiān)管機構(gòu)或部門,負(fù)責(zé)對算法應(yīng)用進(jìn)行日常監(jiān)管和評估;健全算法審查機制,對算法進(jìn)行定期審查和評估,確保其符合道德和法律標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善法律法規(guī)建設(shè),可結(jié)合國內(nèi)外算法技術(shù)的發(fā)展趨勢和應(yīng)用情況,制定專門的算法法律法規(guī),厘清算法應(yīng)用的基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),明確算法應(yīng)用需要遵循的基本原則,如合法合規(guī)、公平公正、透明可解釋等,將其貫穿于算法設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用、評估等全生命周期。全面保護(hù)用戶在使用算法服務(wù)過程中的合法權(quán)益,如隱私權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)等,并建立算法侵害用戶權(quán)益的投訴舉報機制,為用戶維權(quán)提供便利。
依法嚴(yán)厲打擊整治“信息繭房”,需要落實平臺責(zé)任,加強算法監(jiān)督,提高算法的透明度。平臺作為算法應(yīng)用的主要載體和使用方,應(yīng)認(rèn)真落實相關(guān)法規(guī),加強合規(guī)經(jīng)營,明確自身在算法安全方面的主體責(zé)任。平臺應(yīng)建立健全算法安全管理體系,包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、風(fēng)險評估、安全監(jiān)控等,確保算法安全工作的有序開展。提高算法的透明性和可信度,可向用戶和社會公開算法的基本原理、運行邏輯和輸出結(jié)果,接受社會公共監(jiān)督。此外,平臺要優(yōu)化算法推薦服務(wù),在保證個性化的同時,注重內(nèi)容的多樣性,可通過引入多元化的數(shù)據(jù)源和算法模型,確保推薦內(nèi)容的豐富性和新穎性,大幅降低同質(zhì)化信息推送比例,避免用戶陷入“信息繭房”。如招聘平臺向求職者推送信息時,除了招聘崗位外,還可推送行業(yè)發(fā)展前景分析、勞動法規(guī)普法教育、勞動糾紛仲裁案例、防招聘詐騙技巧等。
依法嚴(yán)厲打擊整治“信息繭房”,需要監(jiān)管部門與科研機構(gòu)加強合作,提升算法監(jiān)管技術(shù),建立“信息繭房”監(jiān)測機制。為防范算法濫用,需要以“魔法”打敗“魔法”,監(jiān)管部門可與高校、科研機構(gòu)合作,共同探索研發(fā)智能算法監(jiān)管技術(shù),實時監(jiān)測和分析算法推薦行為。建立完善的“信息繭房”監(jiān)測機制,定期對互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息推送情況進(jìn)行監(jiān)測和分析。引入人工智能學(xué)習(xí)、拆解算法機制,對實時監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析,識別潛在的風(fēng)險和問題,對存在安全隱患的算法、信息內(nèi)容,第一時間進(jìn)行干預(yù)。例如,監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不法分子利用“信息繭房”,引誘用戶掉入“殺豬盤”,可立即采取封禁信息鏈接、保護(hù)用戶銀行賬號等措施。建立信息反饋機制,收集用戶對推薦結(jié)果的反饋意見,及時建議平臺優(yōu)化調(diào)整推薦算法模型,確保推薦結(jié)果的準(zhǔn)確性和多樣性,提高用戶滿意度。同時,在各大平臺推廣使用區(qū)塊鏈技術(shù),完善“數(shù)字水印”的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和范圍,確保信息內(nèi)容的真實性和可追溯性。
依法嚴(yán)厲打擊整治“信息繭房”,需要加強公眾教育,并嚴(yán)厲打擊虛假新聞、謠言等不實信息。在信息爆炸的時代,公眾每天都會接觸到大量的信息,然而并非所有信息都是真實可靠的,有些信息可能包含虛假內(nèi)容、誤導(dǎo)性陳述或偏見,甚至不乏大量惡意誘導(dǎo)、煽動性言論。因此,需要培養(yǎng)公眾的批判性思維,培養(yǎng)兼容異質(zhì)信息和辨識真?zhèn)蔚哪芰?,鼓勵網(wǎng)友獨立思考,不被平臺信息所左右??赏ㄟ^科普等方式引導(dǎo)公眾掌握從權(quán)威渠道獲知真實信息的技巧,學(xué)會對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行深入的分析和評估,判斷其真實性和可靠性,避免被虛假信息誤導(dǎo)。引導(dǎo)公眾在面對繁雜多元信息時保持理性態(tài)度,不盲目相信或排斥某一方的觀點,而是從多個角度思考問題,做出明智的判斷。此外,應(yīng)嚴(yán)厲打擊傳播虛假信息、謠言等行為,依法懲處散布虛假信息的個人或組織,提高違法成本,形成強大的震懾力。同時,鼓勵公眾參與信息真實性驗證,通過舉報機制,讓公眾成為打擊虛假信息的有力助手。
依法嚴(yán)厲打擊整治“信息繭房”是構(gòu)建健康、有序、多元信息環(huán)境的必要措施。破除“信息繭房”,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,維護(hù)信息的真實性和公正性,還需社會各界的共同努力。只有這樣,我們才能真正打破信息壁壘,在數(shù)字時代構(gòu)建一個開放、包容、真實的社會,讓每個人都能在信息的海洋中自由地獲取知識、分享觀點,促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。
(作者:何姝萱,系西南政法大學(xué)最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究基地研究員)
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