當前，新興領域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，習近平總書記強調(diào)要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。近年來，四川省成都市以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，聚集了大量新就業(yè)群體。我們主動回應時代發(fā)展之變、就業(yè)形態(tài)之變、群體活動之變，一年聚焦一個重點行業(yè)、一年狠抓一類重點群體，特別是以新一輪機構改革為契機，進一步健全完善“四大體系”，有效破解新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作管理體制不夠順暢、黨組織發(fā)揮作用不夠、黨員不愿亮身份等難題，推動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作持續(xù)深化拓展。

完善條塊結合、上下聯(lián)動、統(tǒng)分協(xié)調(diào)的黨建管理體系

新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作涉及領域寬，需要構建條塊結合、上下聯(lián)動、有效協(xié)同的工作體系，凝聚各方力量形成工作合力，才能有效實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，黨的組織和工作就跟進到哪里。組織部門牽頭抓總。充分發(fā)揮市委黨建辦職能作用，構建行業(yè)領域黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，牽頭制定加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作實施方案，納入新興領域黨建工作重點任務清單，作為基層黨建責任制和黨務目標、績效考核重要內(nèi)容。社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善市縣“兩新”工委、行業(yè)黨委組織和工作架構，推動成立快遞物流等專項工作組，定期召開“兩新”工委全體會議進行調(diào)度研判，做好對重點行業(yè)、重點群體的跟蹤指導。行業(yè)部門分工負責。研究制定加強重點行業(yè)黨建工作實施意見，推動將“管行業(yè)也要管黨建”職責寫入部門“三定”規(guī)定，累計建立互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)黨委21個，健全行業(yè)黨委工作運行和班子成員聯(lián)系重點企業(yè)等制度機制。屬地片區(qū)兜底管理。健全城市區(qū)域化黨建工作機制，結合成都“智慧蓉城”和“微網(wǎng)實格”融合運行，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、專業(yè)市場黨組織規(guī)范運行質(zhì)量提升行動，加強對新業(yè)態(tài)企業(yè)分支機構、網(wǎng)點站點黨組織的聯(lián)系指導，聯(lián)動解決痛點難點堵點問題。

織密聯(lián)結有形、覆蓋有效、執(zhí)行有力的基層組織體系

黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)，要緊盯生產(chǎn)組織形式、社會組織形態(tài)、群體活動方式的新變化，及時把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體納入到組織中。線上線下聚集黨員骨干。持續(xù)推進“兩個覆蓋”集中攻堅，整合部門力量進行數(shù)據(jù)比對、開展排查摸底，研究制定在蓉流動黨員教育管理若干舉措，深化成都都市圈跨區(qū)域流動黨員協(xié)同共管機制，全面推廣“蓉城先鋒·智慧黨建”系統(tǒng)流動黨員應用場景，有效將新就業(yè)群體黨員納入組織管理。因業(yè)分眾延伸組織網(wǎng)絡。實施“蓉城先鋒·鏈群賦能”行動，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈黨建工作，系統(tǒng)摸排新業(yè)態(tài)企業(yè)，指導平臺企業(yè)推動加盟企業(yè)、合作企業(yè)建立健全黨組織。針對網(wǎng)約車司機隨機流動、貨車司機定點來回、快遞員外賣員分片服務等不同特點組建黨組織，推動組織網(wǎng)絡向路線站點拓展延伸。務實規(guī)范提升運行質(zhì)量。推動順豐、美團等企業(yè)區(qū)域總部、二級公司黨組織關系實行屬地管理，將新就業(yè)群體黨員納入各級黨組織線下培訓和網(wǎng)絡專題培訓整體安排。深化全市黨員教育要素體系化建設成果運用，依托“學習強國”和“蓉城先鋒”等學習平臺，線上線下靈活開展“三會一課”等組織生活。

搭建傾聽回應、關心關愛、尊重禮遇的日常服務體系

新就業(yè)群體是美好生活的創(chuàng)造者，也是美好生活的追求者，做實新就業(yè)群體的日常服務，是增強黨在新就業(yè)群體中號召力凝聚力影響力的有效抓手。構建黨群服務陣地網(wǎng)絡。全面開放全市各級各類黨群服務中心（站點），統(tǒng)籌建設“司機之家”“暖蜂驛站”等新就業(yè)群體服務陣地，依托“天府市民云”和“蓉城先鋒”“平安成都”等智慧應用系統(tǒng)，為新就業(yè)群體提供政策咨詢、技能培訓、法律援助和日常生活等便利服務。完善訴求收集辦理機制。結合人民建議征集工作體系建設，建立健全涉及新就業(yè)群體利益協(xié)調(diào)機制，依托成都12345熱線和“親清在線”平臺，常態(tài)化收集權益維護、行業(yè)治理等方面的集中訴求。推廣“對話書記”“蓉漂咖啡”“企業(yè)服務日”等有效載體，面對面聽取意見建議、解決實際問題。推動解決群體“急難愁盼”。集成推出關愛幫扶政策工具，制定關心新就業(yè)群體16條重點舉措，切實維護新就業(yè)群體合法權益，動員67.67萬人加入工會組織，市級籌集資金為高危崗位群體購買意外傷害、重大疾病保險25萬余份。規(guī)范開展先進典型培育工作，把新就業(yè)群體納入五一勞動獎章、“成都工匠”、最美新就業(yè)群體等評選范圍，提升新就業(yè)群體社會歸屬感和職業(yè)榮譽感。

健全成長凝心、平臺集力、事業(yè)聚人的引領帶動體系

新業(yè)態(tài)因網(wǎng)而興、新就業(yè)群體因網(wǎng)而聚，要順應群體特點做好引領帶動工作，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，積極把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢和治理優(yōu)勢。服務企業(yè)健康成長。研究制定企業(yè)黨組織書記后備力量培養(yǎng)儲備計劃，引導建立黨組織和管理層共學共商等機制，設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊和黨員創(chuàng)新工作室130余個，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。保障行業(yè)有序發(fā)展。支持新就業(yè)群體黨員擔任市民觀察員、專業(yè)觀察員、網(wǎng)絡觀察員，在行風評議、產(chǎn)品體驗、服務測評等方面發(fā)揮積極作用。市出租車協(xié)會、網(wǎng)約車協(xié)會聯(lián)合發(fā)布客運出租車行業(yè)自律公約，明確自律準則12條、獎懲規(guī)則60條，保障城市出行更加舒適便捷。助力基層高效治理。落實星級認定、榮譽授予、回饋獎勵等制度，發(fā)動黨員擔任社區(qū)微網(wǎng)格員，組建以黨員為骨干的志愿服務隊，帶動新就業(yè)群體參與做好平安創(chuàng)建、文明宣傳、社情速遞、群眾服務、環(huán)境整治、輿情引導等工作。成都市錦江區(qū)“小牛哥·先鋒車手”志愿服務隊累計報告治理線索1000余條，認領“愛心跑腿”等公益服務800余項，幫助特殊困難群體2500余人次。

（執(zhí)筆人：陳高威）