2016年5月17日，習(xí)近平總書記主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會時指出，“著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派”。政治學(xué)作為社會科學(xué)的重要學(xué)科，在學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)中要堅持理論自覺，在講好中國故事、展現(xiàn)中國風格的過程中，著力回答好新時代國家治理中的重大理論和實踐課題。 

構(gòu)建中國特色政治學(xué)面臨的時代命題

習(xí)近平總書記指出：“歷史表明，社會大變革的時代，一定是哲學(xué)社會科學(xué)大發(fā)展的時代。”如何回應(yīng)變革時代提出的各種命題，是政治學(xué)面臨的現(xiàn)實考驗，也是政治學(xué)發(fā)展的時代機遇。 

從國際環(huán)境看，構(gòu)建中國特色政治學(xué)面臨的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面。一是國際形勢的變化。進入21世紀以來，部分西方國家出于某些特殊目的而推行逆全球化政策，導(dǎo)致國際社會保護主義、單邊主義盛行，從而對全球性、整體性發(fā)展帶來破壞。隨著發(fā)達國家的政策轉(zhuǎn)變和新興市場國家的崛起，原有的平衡被打破，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，國際社會的不穩(wěn)定性和不確定性增加。新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展，國家間科技競爭日益劇烈，不僅影響科技合作，還可能激化相互矛盾。二是中國崛起帶來的連鎖反應(yīng)。中國經(jīng)過長期奮發(fā)圖強，再次站到國際舞臺的中央，這在提高中國國際影響力的同時也導(dǎo)致國際力量對比發(fā)生變化，傳統(tǒng)的世界格局逐步被打破。和平崛起的中國本是國際社會穩(wěn)定發(fā)展的支柱，但一些國家不愿意接受這個現(xiàn)實，擔心失去自身優(yōu)勢，采取各種針對性手段給中國制造麻煩，企圖維持舊的世界秩序和利益格局。 

從國內(nèi)環(huán)境看，構(gòu)建中國特色政治學(xué)面臨著良好的機遇和切實的需求。一是長期的實踐探索為理論成果提供了豐厚的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨百余年、新中國七十多年、改革開放四十多年的實踐，為中國特色政治學(xué)提供了非常豐富的經(jīng)驗，對這些實踐經(jīng)驗進行凝練，就能產(chǎn)出中國理論。中國政治的實踐與西方國家存在顯著區(qū)別，對這些有顯著特點的政治實踐的總結(jié)，是能夠形成不同于西方的政治學(xué)理論的。二是時代提出的新課題。新的歷史時期中國仍然面臨著一系列理論和實踐方面的新課題，從頂層設(shè)計層面的中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化，到具體實踐層面的政府職責優(yōu)化、社區(qū)治理等。 

國際國內(nèi)環(huán)境變化所形成的一系列有關(guān)政治現(xiàn)象的理論和實踐命題關(guān)系著中國的前途和命運，政治學(xué)要努力回答這些新課題，而回答這些課題的過程，就是構(gòu)建中國特色政治學(xué)的過程，或者說這些課題的答案就是中國特色政治學(xué)。 

中國特色政治學(xué)應(yīng)自覺回答好時代之問

面對當今這個大變革的世界，中國需要從國內(nèi)政治和國際政治兩個層面提出自己的戰(zhàn)略構(gòu)想，應(yīng)對世界難題，維護國家利益，促進人類共同發(fā)展，習(xí)近平總書記鮮明指出：“中國方案是：構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。”構(gòu)建中國特色政治學(xué)，同樣要做好戰(zhàn)略性規(guī)劃，需要先從學(xué)科體系上進一步完善。中國特色政治學(xué)要以中國政治為根本，服務(wù)于中國國家治理和國家利益。在學(xué)科設(shè)置上，雖然中國政治目前還不是一個常設(shè)的政治學(xué)二級學(xué)科，但有關(guān)中國政治的研究卻是政治學(xué)的最主要部分，諸如政黨制度、人民代表大會制度等政治制度，國家、政府、政黨等政治組織，管理、治理和參與等政治行為，是中國政治學(xué)研究長期關(guān)注的重點內(nèi)容。根據(jù)國際社會發(fā)展變化的情況和中國對外交往的需要，中國特色政治學(xué)需要給予比較政治和國際政治足夠的重視。國際政治、國際關(guān)系和外交學(xué)是中國處理國際問題、與他國開展合作交流的理論指導(dǎo)和策略選擇，長期獲得政治學(xué)研究的重視，相對而言比較政治則受關(guān)注不多。隨著中國國際地位的提升，特別是與其他國家合作交流的范圍和深度不斷拓展，比較政治研究的需求在不斷上升，國別、區(qū)域研究將成為國家對外政策的重要支持。理論是實踐的基礎(chǔ)，中國政治學(xué)的特色和地位最終將取決于政治學(xué)理論發(fā)展的高度；理論來源于實踐，在豐富多彩的國際國內(nèi)政治實踐的支持下，中國特色政治學(xué)必將由一系列誕生于實踐基礎(chǔ)上的理論來構(gòu)成，這些理論不僅是中國經(jīng)驗的智慧總結(jié)，更要對世界各國的政治發(fā)展提供學(xué)理參照，為人類政治文明進步作出重要貢獻。 

回答好時代之問，中國特色政治學(xué)主要著力點為以下四個方面：一是回答好中國特色社會主義舉什么旗、走什么路這一根本性問題。面對紛繁復(fù)雜的國際局勢，中國堅定不移地走中國特色社會主義道路，成功開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。構(gòu)建中國特色政治學(xué)，需要回答什么是中國特色社會主義、如何建設(shè)中國特色社會主義這個時代命題。從認識的角度講，這是頂層設(shè)計，解決道路方向和價值引領(lǐng)的問題；從作用看，這是根基根本，起到固本強基的作用。中國特色政治學(xué)的理論和話語都是馬克思主義的，是馬克思主義政治學(xué)。這從根本上區(qū)別于西方政治學(xué)，體現(xiàn)了中國政治學(xué)的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在百余年歷史的探索中，“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代”，“兩個結(jié)合”不僅推動馬克思主義中國化實現(xiàn)新飛躍，而且成功拓展了中國特色社會主義道路，指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得巨大成功。進入新時代以來，馬克思主義與中國實際相結(jié)合取得了重大理論創(chuàng)新，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。構(gòu)建中國特色政治學(xué)，就是要講清楚中國特色社會主義的理論來源、思想內(nèi)涵、本質(zhì)特征、基本方略、發(fā)展前景等重大主題，解決走什么路、建設(shè)什么樣的社會主義、如何建設(shè)中國特色社會主義等重要問題，科學(xué)總結(jié)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律等重大理論。 

二是回答好中國特色政治制度的比較優(yōu)勢問題。中國能夠在激烈的國際競爭中獲得比較優(yōu)勢，中國特色政治制度發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建中國特色政治學(xué)，就是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度這些中國特色政治制度的優(yōu)勢講清楚。制度本身沒有絕對的好壞之分，關(guān)鍵在于必須適合國情。中國特色政治制度，是適合中國國情、能夠解決中國問題的制度。這就是政治制度的比較優(yōu)勢所在。比如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，作為中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是經(jīng)歷長期實踐檢驗，被證明適合中國國情和現(xiàn)實需要的制度。西方國家經(jīng)歷了資本主義長期發(fā)展，資本邏輯推動的政治多元化和利益多元化決定了多黨競爭制度更適合他們沖突性的政治過程。中國處于社會主義初級階段，中國特色社會主義發(fā)展進程決定了必須以人民為中心集中力量解決社會發(fā)展的重大問題，以便較快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，因此，只有中國共產(chǎn)黨能夠代表最廣大人民根本利益來統(tǒng)籌兼顧、謀劃全局，集中力量破解一個個重大難題，實現(xiàn)追趕和跨越目標，維護安定團結(jié)的局面，兼顧短期發(fā)展目標和長遠利益，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。深入推進中國特色社會主義政治制度研究，必須堅持理論與實踐相結(jié)合，與時俱進，根據(jù)實際需要不斷發(fā)展和完善。 

三是回答好中國國家治理實踐如何創(chuàng)新發(fā)展問題。國家治理是政治生活中的普遍現(xiàn)象，各國在不同歷史時期都需要處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品，實現(xiàn)社會秩序。國家治理的過程，就是在一定的政治制度安排下，由不同的國家治理主體借助一定治理工具、采取治理措施去治理目標的過程。顯然，國家治理會受政治制度、治理理念等因素的影響，因而也會產(chǎn)生不同的國家治理模式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國國家治理實踐，具有顯著的中國特色，中國特色政治學(xué)必須對此予以總結(jié)，形成具有中國特色的國家治理理論。進入新時代以來，中國在國家治理現(xiàn)代化的整體目標下，采取了一系列措施，取得了顯著的治理效能。構(gòu)建中國特色政治學(xué)，需要總結(jié)國家治理的重大成就，推動國家治理創(chuàng)新發(fā)展，主要內(nèi)容包括：完善國家治理體系，重點是推動政府之外的公民個人和社會力量積極參與，有效發(fā)揮協(xié)同作用；提高國家治理能力，包括政黨領(lǐng)導(dǎo)能力、政策執(zhí)行能力、法治保障能力、社會組織能力等；優(yōu)化國家治理效能，主要是充分激發(fā)制度的優(yōu)勢和潛能，通過改革創(chuàng)新使國家治理水平明顯提高；創(chuàng)新國家治理技術(shù)，核心是充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)字化賦能國家治理。顯然，國家治理同樣是理論與實踐的高度結(jié)合，以學(xué)術(shù)的方式講好中國故事，就是要總結(jié)實踐經(jīng)驗，以將論文寫在祖國大地上為前提；成功的經(jīng)驗總結(jié)就是在生產(chǎn)理論，有用的理論必然要有實踐支撐，反過來也能夠為實踐提供有效的指導(dǎo)。積極推進國家治理的理論與實踐相結(jié)合，才能促進中國特色政治學(xué)不斷創(chuàng)新。 

四是回答好中國式現(xiàn)代化如何推進人類政治文明發(fā)展的問題。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，政治文明是其中重要的組成部分。人類文明不斷進步的過程中，許多國家和民族都作出過重大貢獻，這主要體現(xiàn)在，基于民族、國家具有深遠影響力的文明形態(tài)，發(fā)揮其優(yōu)越性而產(chǎn)生示范效應(yīng)，帶動其他地區(qū)乃至整個人類社會實現(xiàn)進步。中國式現(xiàn)代化道路不僅能夠為中國發(fā)展帶來成功跨越，更是為廣大發(fā)展中國家拓展了實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑新選擇，幫助它們走一條既能加快發(fā)展又能保持國家獨立自主的道路。從政治文明的角度講，中國式現(xiàn)代化帶來的示范效應(yīng)主要包括：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國的統(tǒng)一、全過程人民民主、社會主義協(xié)商民主、有序公民參與、共識決策模式、全人類共同價值、和平共處原則、文明對話交流和互鑒等。構(gòu)建中國特色政治學(xué)，就需要從中國式現(xiàn)代化道路的特殊性與普遍性有機統(tǒng)一中，講清楚中國政治發(fā)展道路的特點和優(yōu)勢，以及能夠為廣大發(fā)展中國家政治發(fā)展提供有益的借鑒。比如，作為最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主，豐富和發(fā)展了人類政治文明實踐。中國特色政治學(xué)需要充分闡釋全過程人民民主的概念內(nèi)涵、制度結(jié)構(gòu)、運行機制、顯著優(yōu)勢、世界意義等，在深刻總結(jié)中國式民主經(jīng)驗的同時，為世界各國提供可資借鑒的民主發(fā)展模式。 

構(gòu)建中國特色政治學(xué)，要著重把握其原創(chuàng)性和時代性。只有實現(xiàn)原創(chuàng)性發(fā)展，中國特色政治學(xué)才能鮮明地區(qū)別于其他類型的政治學(xué)體系，作出更大理論貢獻；而原創(chuàng)性源于時代性，來源于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和中華民族偉大復(fù)興的時代?；跁r代性的原創(chuàng)性，必然有力地支撐著中國特色政治學(xué)的理論大廈，從而為其始終堅持人民性的學(xué)理底色開拓出成功引領(lǐng)人類政治文明發(fā)展研究的學(xué)理性新潮流。 

（作者系南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、中國政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究員）