第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。這是中國特色統(tǒng)籌教育科技人才發(fā)展道路的動(dòng)力源泉。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。早在改革開放之初，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革之后，就迅速啟動(dòng)了科技體制改革。鄧小平同志指出：“經(jīng)濟(jì)體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。”[1]從那時(shí)候起，黨就以前所未有的決心和力度，開始了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的科技體制改革歷程。在推進(jìn)改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨還大力推進(jìn)教育體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革。特別是黨的十八大以來，教育科技人才改革繼續(xù)深化，呈現(xiàn)出大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，國家創(chuàng)新體系效能整體性躍升。實(shí)踐昭示我們，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，必須進(jìn)一步全面深化改革。一是堅(jiān)持改革的方向和原則。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。”[2]我們始終高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”守正與創(chuàng)新猶如一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，相互作用、相得益彰。守正是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是最好的繼承、最有力的守正，是更高層次、更加深厚、更具有前瞻性的守正。三是增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高。進(jìn)一步全面深化改革是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，不能畸輕畸重、顧此失彼。必須善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，更加注重各項(xiàng)改革配套銜接、相互促進(jìn)，形成整體合力。

第六，堅(jiān)持建章立制。這是中國特色統(tǒng)籌教育科技人才發(fā)展道路的制度保障。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。中國共產(chǎn)黨一貫重視制度建設(shè)。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在探索社會(huì)主義建設(shè)道路的進(jìn)程中，深入思考并制定了一系列制度，推動(dòng)我國教育、科學(xué)、文化等事業(yè)的發(fā)展。鄧小平同志明確提出，“改革并完善黨和國家各方面的制度，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)”[3]。習(xí)近平總書記深刻指出：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)。”[4]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞制度建設(shè)作出一系列重要論述，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。實(shí)踐昭示我們，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，必須堅(jiān)持建章立制，夯實(shí)制度根基。一是突出制度建設(shè)主線。中國特色社會(huì)主義制度的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。二是堅(jiān)持破立并舉、先立后破。有破有立，制度建設(shè)才能形成最佳效能。要立治有體、施治有序，有力有效解決教育科技人才各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。三是促進(jìn)制度聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同高效。要聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的制度，科學(xué)謀劃制度建設(shè)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，激發(fā)制度建設(shè)的整體效應(yīng)。

第七，堅(jiān)持法治思維。這是中國特色統(tǒng)籌教育科技人才發(fā)展道路的重大原則。法治興則國家興，法治衰則國家亂。中國共產(chǎn)黨成立之初，就十分重視以法治精神號(hào)召和鼓舞人民。在創(chuàng)建革命根據(jù)地、開始局部執(zhí)政的實(shí)踐中，黨注重運(yùn)用法律手段鞏固紅色政權(quán)。新中國成立后，我國陸續(xù)制定了教育科技人才事業(yè)發(fā)展的一批法律制度。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制；還是要靠法制，搞法制靠得住些；要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我們黨立足改革開放的實(shí)踐進(jìn)程，大力加強(qiáng)教育科技人才領(lǐng)域的法治建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把全面依法治國放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中把握，大力推進(jìn)教育科技人才領(lǐng)域的法治實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。實(shí)踐昭示我們，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，必須著力加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)教育科技人才工作在法治軌道上運(yùn)行。一是充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。要從我國實(shí)際出發(fā)，遵循法治規(guī)律，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，把良法善治的要求貫穿于教育改革、科技發(fā)展、人才培養(yǎng)的全過程。必須把法治作為根本途徑，在法治軌道上調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，依法處理各種矛盾和問題,確保教育科技人才事業(yè)改革發(fā)展在深刻的社會(huì)變革中既生機(jī)蓬勃又秩序井然。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要注重治標(biāo)，抓緊解決面上的問題，更要注重治本，查找深層次的體制機(jī)制原因，大刀闊斧地推動(dòng)教育科技人才領(lǐng)域法治改革。要聚焦黨和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，針對(duì)實(shí)踐中存在的現(xiàn)實(shí)問題，人民群眾關(guān)切的重點(diǎn)問題，以及法律制度的空白點(diǎn)和短板，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)教育科技人才領(lǐng)域的法治建設(shè)。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。要針對(duì)立法領(lǐng)域面臨的立法質(zhì)量、立法效率有待提升等突出問題，著力提高立法的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性，使立法更科學(xué)、更有效、更及時(shí)、更精準(zhǔn)地引領(lǐng)和推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展。

第八，堅(jiān)持開放合作。這是中國特色統(tǒng)籌教育科技人才發(fā)展道路的開放特征，是我們學(xué)習(xí)世界文明成果、在對(duì)外合作中發(fā)展壯大自己的必然要求。教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)都是世界性的、時(shí)代性的，任何一個(gè)國家要發(fā)展教育科技人才事業(yè)，必須具有全球視野，必須以開放的眼光、謙遜的態(tài)度借鑒吸收世界各國先進(jìn)文明成果。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認(rèn)識(shí)和處理同外部世界的關(guān)系，堅(jiān)持依靠開放合作發(fā)展教育科技人才事業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。特別是黨的十八大以來，我們牢固樹立人類命運(yùn)共同體理念，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球治理，著力解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)，努力提高中國教育科技人才事業(yè)的全球化水平和國際影響力，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作格局。歷史昭示我們，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，必須始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，不斷提升開放合作的質(zhì)量和水平。一是堅(jiān)持以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)。當(dāng)今世界，創(chuàng)新要素相互依存、相互促進(jìn)，創(chuàng)新全球化已經(jīng)成為不可阻擋的大趨勢(shì)。雖然當(dāng)前創(chuàng)新全球化在曲折中發(fā)展，但其總趨勢(shì)是不可避免的，我們要拓展思路，打造遍布全球的“朋友圈”，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。二是以全球視野謀劃和推動(dòng)教育科技人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要以更加開放包容的心態(tài)參與國際合作，以更加積極的行動(dòng)融入全球教育鏈創(chuàng)新鏈人才鏈，致力營造互利共贏、互惠共享的開放創(chuàng)新生態(tài)。三是積極參與全球治理。我們倡導(dǎo)的全球治理觀，是各國平等參與、共商共建共享的全球治理觀。我們倡導(dǎo)的全球治理體系，是彰顯國際公平正義、能夠充分反映大多數(shù)國家意愿和利益的治理體系。在參與全球治理過程中，我們要把和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國際教育科技人才合作中，與國際社會(huì)一道共同構(gòu)建全球治理新格局。

【作者簡(jiǎn)介：郭海龍，中央黨史和文獻(xiàn)研究院（中央編譯局）四級(jí)調(diào)研員?！?/strong>