二、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是最確定最穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是近些年來的熱門話題，各類論壇、會(huì)議、博覽會(huì)都在強(qiáng)調(diào)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，尤其是在2024年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布后，大眾對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的關(guān)注度大幅提高。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”一詞起源于20世紀(jì)70年代的日本，最初指的是為老年人提供的商品和服務(wù)。“銀發(fā)族”“銀發(fā)消費(fèi)”“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”等衍生概念隨后在全世界活躍起來，引發(fā)熱議。日本發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐帶給我們一些啟示。一是逆經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展，日本自從進(jìn)入中度老齡化社會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，然而銀發(fā)經(jīng)濟(jì)卻逆勢上揚(yáng)，有力提振經(jīng)濟(jì)信心。二是我們也已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，迎來和日本發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的相同節(jié)點(diǎn)。三是日本推出的介護(hù)保險(xiǎn)，有力加速銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

《意見》指出，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。這就是說，“預(yù)備于老”的“備老經(jīng)濟(jì)”首次被納入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇。

（一）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)有什么不一樣？第一，從標(biāo)準(zhǔn)制定上看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提出“享老”目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)更高。第二，從內(nèi)涵上看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包含“為老”“備老”等范疇，范圍更廣。第三，從用詞上看，“銀發(fā)”比“養(yǎng)老”更容易被社會(huì)接受，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不是單純向政府要錢養(yǎng)老，而是能夠產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、能生錢的經(jīng)濟(jì)模式。第四，從服務(wù)對(duì)象上看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)人群更廣，“備老”群體具有更大規(guī)模。

2013年9月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，行業(yè)通常將2013年視為“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)元年”。我想，未來也會(huì)把2024年定為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元年。

我用三個(gè)關(guān)鍵詞，描述銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性。一是“最確定”。面對(duì)百年未有之大變局，時(shí)代發(fā)展充滿不確定性，許多企業(yè)的生存期不到三年。在諸多不確定因素疊加的當(dāng)下，老齡化是確定的，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也是確定的。二是“最穩(wěn)定”。很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來得快，去得也快，與之相對(duì)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是平穩(wěn)漸進(jìn)，有很大幾率能夠做成“長壽企業(yè)”“百年老店”。三是“大產(chǎn)業(yè)”。據(jù)相關(guān)測算，目前中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，約占GDP的6%。我們課題組預(yù)測，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到19.1萬億，占GDP的9.6%，到2050年會(huì)達(dá)到49.9萬億，占GDP的12.5%。

（二）發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

1.健康產(chǎn)業(yè)

健康產(chǎn)業(yè)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中最大的業(yè)態(tài)。健康是老年人最大的需求，無論高齡還是低齡，無論有沒有文化，也無論生活在農(nóng)村還是城市，健康都是老年人共同關(guān)注的話題，而且只有健康領(lǐng)域是老年人愿意自主消費(fèi)的。我總結(jié)了一句話，“有了健康高齡不是問題，沒有健康低齡也是問題”。健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化成本最低、效益最好的手段，既體現(xiàn)人類社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的一般規(guī)律，也符合中國國情。

目前，健康教育、健康管理、康復(fù)護(hù)理、功能食品、心理服務(wù)等方面還存在弱項(xiàng)，需要進(jìn)一步健全。另外，“健康”不等于“醫(yī)療”，健康產(chǎn)業(yè)側(cè)重的是提供健康服務(wù)。

2.制造業(yè)

雖然‌我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有最完整的優(yōu)勢，但是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)仍存在短板，其中研發(fā)領(lǐng)域是當(dāng)前需要大幅提升的薄弱環(huán)節(jié)。

3.文化產(chǎn)業(yè)

以前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更多關(guān)注的是物質(zhì)層面的供給，很少有精神層面的服務(wù)。推動(dòng)從“養(yǎng)老”到“享老”的轉(zhuǎn)變，要著重關(guān)注老年人的精神文化需求。老年人的物質(zhì)需求是有止境的，而精神文化方面的需求是無止境的。

老舍曾經(jīng)說過，一輩子很短，要么有趣，要么老去。我們現(xiàn)在追求的是“有趣的老去”。所以，未來要研發(fā)出更多精神文化產(chǎn)品。比如，老年教育。這里說的不是政府主辦的公益性的老年大學(xué)，而是現(xiàn)在年輕人自主創(chuàng)業(yè)推出的個(gè)性化、市場化的老年教育產(chǎn)品。學(xué)習(xí)是未來最好的養(yǎng)老。與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“床位”相比，老年大學(xué)的“座位”是一種更積極、更主動(dòng)、更經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老選擇。再如，旅居產(chǎn)品。我國疆域遼闊，擁有復(fù)雜互補(bǔ)的氣候優(yōu)勢、豐富的民族文化資源，以及獨(dú)特的中醫(yī)中藥優(yōu)勢，非常適宜開展旅居活動(dòng)。