在這一背景下，我們要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)重要基礎(chǔ)，就是在新發(fā)展階段中我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源的轉(zhuǎn)變，正如前面提到的，由廉價(jià)勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌笠?guī)模市場(chǎng)和內(nèi)需潛力。那么在這一過(guò)程中，哪些產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐漸成為新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呢？就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)單地講，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如果生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，平均成本就會(huì)下降，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)增強(qiáng)，而且國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)也會(huì)為其發(fā)展提供一個(gè)很好的支撐。我們看到，很多規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)都是先在國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)中發(fā)展起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，再進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。比如，我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。2023年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)9年位居世界第一位；新能源汽車(chē)出口120.3萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)77.2%，均創(chuàng)歷史新高。由此可見(jiàn)，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，內(nèi)需與外需互補(bǔ)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。怎么理解？一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的發(fā)展中，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低平均成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，之后進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大外需，形成更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而加大出口。比如，有的新能源車(chē)企產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外后，用獲得的利潤(rùn)進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品，提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而在國(guó)內(nèi)獲得更多市場(chǎng)份額。

發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。那么，規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從何而來(lái)？經(jīng)濟(jì)學(xué)上，把成本分為固定成本和變動(dòng)成本。再看規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，是固定成本較高的產(chǎn)業(yè)，而固定成本最典型的就是研發(fā)成本。也就是說(shuō)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)是研發(fā)成本投入較高的產(chǎn)業(yè)。特征包括：網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)強(qiáng)，比如現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，要有足夠的規(guī)模，才能有競(jìng)爭(zhēng)力；學(xué)習(xí)效應(yīng)強(qiáng)，通過(guò)市場(chǎng)反饋，推進(jìn)技術(shù)迭代，以技術(shù)、信息積累形成規(guī)模效益。由此可見(jiàn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)往往是創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局有利于打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。一方面，要發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，就要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。在這一過(guò)程中有一個(gè)重要前提，就是要打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。另一方面，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，就要推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化改革。以前，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)兩個(gè)體系是分開(kāi)的，很多企業(yè)也只做外貿(mào)，很少涉及內(nèi)貿(mào)。但隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，形成超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，需要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建新發(fā)展格局，所以要推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化改革。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，有利于內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合、市場(chǎng)渠道對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力以及克服困難、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。如果國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境變差，出口受限，那么企業(yè)就可以改為在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，不僅可以保留渠道，繼續(xù)生存，而且還能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更具競(jìng)爭(zhēng)力。

總的來(lái)講，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，而非權(quán)宜之計(jì)。要認(rèn)識(shí)到，新發(fā)展格局不是在當(dāng)前時(shí)代背景下的權(quán)宜之計(jì)，而是順應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀趨勢(shì)提出的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)積極戰(zhàn)略，而非消極戰(zhàn)略。通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，也就是創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)開(kāi)放戰(zhàn)略，而非封閉戰(zhàn)略。推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，又提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。另外，構(gòu)建新發(fā)展格局，可以應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的不確定性，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通俗地講，這是一個(gè)進(jìn)可攻、退可守的戰(zhàn)略。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，從內(nèi)循環(huán)看，其根本就在于全面深化改革；從外循環(huán)看，其根本就在于擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。由此可見(jiàn)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，就是改革開(kāi)放這一基本國(guó)策的延伸。

三、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)與高水平對(duì)外開(kāi)放

貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，本質(zhì)上需要通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放來(lái)推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告指出，未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)之一，就是改革開(kāi)放邁出新步伐，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。對(duì)于更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。”《決定》從五個(gè)方面對(duì)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作出部署。這五個(gè)方面包括，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制?？梢哉f(shuō)，通過(guò)這五個(gè)方面的具體工作推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。

第一，更大范圍的開(kāi)放。這既包括國(guó)內(nèi)開(kāi)放區(qū)域范圍的擴(kuò)大，也包括國(guó)外開(kāi)放對(duì)象國(guó)范圍的擴(kuò)大。從國(guó)內(nèi)開(kāi)放區(qū)域范圍的擴(kuò)大來(lái)看，正如《決定》所提出的要“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市起步，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面逐漸由沿海延伸至沿邊、沿江和內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)域布局不斷優(yōu)化。也就是說(shuō)，我們的開(kāi)放由東部地區(qū)到中部地區(qū)，再逐步延伸到西部地區(qū)。目前，東部地區(qū)仍是我國(guó)外貿(mào)的“壓艙石”，而中西部地區(qū)外貿(mào)增速加快、領(lǐng)跑全國(guó)，正逐步成為開(kāi)放前沿，對(duì)高水平對(duì)外開(kāi)放的推動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。從國(guó)外開(kāi)放對(duì)象國(guó)范圍的擴(kuò)大來(lái)看，改革開(kāi)放后三十多年，我國(guó)開(kāi)放對(duì)象國(guó)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。黨的十八大后，我國(guó)以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，擴(kuò)大向周邊國(guó)家開(kāi)放。也就是說(shuō)，通過(guò)共建“一帶一路”，我國(guó)開(kāi)放對(duì)象國(guó)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，與發(fā)展中國(guó)家、落后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切?？偟膩?lái)說(shuō)，我們?cè)谕苿?dòng)雙向開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，深化沿海開(kāi)放，擴(kuò)大向西開(kāi)放、向周邊國(guó)家開(kāi)放，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局加快形成。