八、緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革

黨的二十屆三中全會(huì)是研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的專題會(huì)議。會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是全會(huì)取得的最重要的成果?！稕Q定》緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革，明確了在新征程、新起點(diǎn)、新方位上全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措等，主題鮮明、重點(diǎn)突出、舉措務(wù)實(shí)可行，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

為什么：確立全會(huì)主題的必要性和重要性。改革開放是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，開啟了中國(guó)式現(xiàn)代化的新長(zhǎng)征；2013年，黨的十八屆三中全會(huì)將改革繼續(xù)推向前進(jìn)，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放全新局面。黨的十八大以來，我們的改革實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力的制度保障，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

黨的二十大闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則等，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。黨的二十大為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出了“兩步走”戰(zhàn)略安排，即從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，也是一項(xiàng)全新的事業(yè)。而要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就要進(jìn)一步全面深化改革。新征程上，我們要靠中國(guó)式現(xiàn)代化凝心聚力。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的說明中指出，中央政治局決定黨的二十屆三中全會(huì)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，“是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要”；“是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要”；“是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要”；“是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要”。

是什么：進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》，基于“四個(gè)迫切需要”，強(qiáng)調(diào)全面深化改革的現(xiàn)代化指向，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化主題，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)、重大原則、重大舉措和根本保證。

進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》提出，到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞總目標(biāo)，《決定》提出以“七個(gè)聚焦”，即聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)力點(diǎn)和進(jìn)一步全面深化改革的著力點(diǎn)?！稕Q定》還提出，到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，為未來黨和國(guó)家事業(yè)提供科學(xué)指引是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和顯著優(yōu)勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)以“六個(gè)堅(jiān)持”深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這些重大原則是對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義。

進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，主要基于體制、機(jī)制、制度層面為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障而制定。《決定》提出的300多項(xiàng)重要改革舉措，都緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)來制定。比如，《決定》指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)；教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求；開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)；發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障；中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)；中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)；國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分；黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

怎么辦：進(jìn)一步全面深化改革的主線和重點(diǎn)。《決定》提出的300多項(xiàng)重要改革舉措，涉及的都是體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對(duì)過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措?！稕Q定》系統(tǒng)部署的一系列進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。

習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的說明中指出，決定稿錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措，在內(nèi)容擺布上有以下幾個(gè)特點(diǎn)，即注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用、注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、注重全面改革、注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全、注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。這些特點(diǎn)凸顯了進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線的基本遵循。

進(jìn)一步全面深化改革的主線是制度建設(shè)，包括改革舊制度，建設(shè)新制度，在制度建設(shè)過程中，又以“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”?！稕Q定》提出，到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面深化改革目標(biāo)，彰顯了經(jīng)濟(jì)體制改革在這一輪全面深化改革中的牽引作用，是必須首先牽住的“牛鼻子”。在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃好其他各領(lǐng)域改革，充分彰顯進(jìn)一步全面深化改革更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效的鮮明特征。