（三）持續(xù)關(guān)注存續(xù)力受到威脅的遺產(chǎn)項(xiàng)目，著力于保護(hù)計(jì)劃的有效性

2016年底，中國(guó)政府首次提交“中國(guó)木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝”等7個(gè)急需保護(hù)項(xiàng)目的履約報(bào)告。2017年，在委員會(huì)第12屆常會(huì)期間審議通過。委員會(huì)對(duì)中國(guó)致力于保護(hù)這類存續(xù)力受到威脅的遺產(chǎn)項(xiàng)目及相關(guān)行動(dòng)方所付出的持續(xù)性努力、主要目標(biāo)、行動(dòng)方案和保護(hù)成效予以充分肯定，并對(duì)今后的保護(hù)計(jì)劃和措施更新提出了導(dǎo)向性建議。

“存續(xù)力”是指，某一遺產(chǎn)項(xiàng)目能夠繼續(xù)實(shí)踐或傳承的潛力所在，及其對(duì)相關(guān)社區(qū)和群體保有的重要意義。《操作指南》明確闡述了評(píng)估非遺存續(xù)力的重要指標(biāo)，并將其分為短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)層次。在評(píng)估完存續(xù)力的威脅風(fēng)險(xiǎn)后，我們要制定回應(yīng)性保護(hù)措施。每一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅都不一樣，要根據(jù)遺產(chǎn)項(xiàng)目所處的文化環(huán)境有針對(duì)性地開展保護(hù)行動(dòng)。

2020年底，中國(guó)政府再次提交了“羌年”等7個(gè)急需保護(hù)項(xiàng)目的履約報(bào)告。2021年6月，文旅部在北京分批開展了第三輪急需保護(hù)名錄遺產(chǎn)項(xiàng)目的履約報(bào)告撰寫工作培訓(xùn)。2022年11月，“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”“羌年”“中國(guó)木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝”3個(gè)項(xiàng)目的第三次履約報(bào)告審議通過。2022年12月，我國(guó)提交“麥西熱甫”“中國(guó)水密隔艙福船制造技藝”“中國(guó)活字印刷術(shù)”3個(gè)項(xiàng)目的第三次履約報(bào)告。2023年12月，我國(guó)提交“赫哲族伊瑪堪”的第三次履約報(bào)告。經(jīng)過幾輪嘗試，我國(guó)提交的報(bào)告質(zhì)量越來(lái)越好，且符合《公約》發(fā)展趨勢(shì)。

很多遺產(chǎn)項(xiàng)目是在2010年列入急需保護(hù)名錄的，那么經(jīng)過多年保護(hù)實(shí)踐，這些遺產(chǎn)項(xiàng)目的存續(xù)力現(xiàn)狀如何，是否已經(jīng)不再受到威脅？委員會(huì)對(duì)這一問題進(jìn)行了反思。2022年，《操作指南》得以修改，遺產(chǎn)項(xiàng)目可以在兩個(gè)名錄和一個(gè)名冊(cè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出，這就為急需保護(hù)名錄上的遺產(chǎn)項(xiàng)目提供了“轉(zhuǎn)名錄”的可能。由此，非遺保護(hù)更具靈活性，此舉也為各締約國(guó)增強(qiáng)遺產(chǎn)項(xiàng)目的存續(xù)力提供新的激勵(lì)機(jī)制。

（四）實(shí)施“3+N系列行動(dòng)計(jì)劃”，以聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制促進(jìn)能力建設(shè)

為探索遺產(chǎn)項(xiàng)目制度化和規(guī)范化的管理機(jī)制，國(guó)家文化主管部門將能力建設(shè)作為一項(xiàng)持續(xù)性戰(zhàn)略置于統(tǒng)一管理已列入《公約》遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)工作的重中之重，為此設(shè)計(jì)了“3+N系列行動(dòng)計(jì)劃”，即每年1個(gè)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃、1次論壇研討、1份工作總結(jié)，加上N項(xiàng)具體保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)。

從2018年起，浙江省組織對(duì)省內(nèi)列入《公約》的遺產(chǎn)項(xiàng)目開展“3+N”保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)相關(guān)急需保護(hù)項(xiàng)目履約報(bào)告的意見。2019年5月，由浙江省文化和旅游廳指導(dǎo)、中國(guó)絲綢博物館主辦的中國(guó)蠶桑絲織技藝保護(hù)聯(lián)盟成立暨保護(hù)座談會(huì)在中國(guó)絲綢博物館舉辦。該聯(lián)盟成員涉及“中國(guó)蠶桑絲織技藝”在申報(bào)之初的8個(gè)代表性社區(qū)、“南京云錦織造技藝”和部分國(guó)家級(jí)紡織類非遺項(xiàng)目的所在社區(qū)、群體和傳承人代表，其中包括3所開展紡織類非遺研培計(jì)劃的院校、1家互聯(lián)網(wǎng)非遺平臺(tái)、1處蠶桑文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)，參與范圍明顯擴(kuò)大。

2020年12月，二十四節(jié)氣保護(hù)傳承聯(lián)盟由中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起組建。該聯(lián)盟強(qiáng)化二十四節(jié)氣保護(hù)傳承引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍，加強(qiáng)二十四節(jié)氣文化的系統(tǒng)性挖掘整理和研究，組織學(xué)術(shù)研討并開展形式多樣、豐富多彩的系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該聯(lián)盟的成員包括代表性社區(qū)、社團(tuán)組織、非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、文博機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、新聞出版機(jī)構(gòu)，以及中小學(xué)和幼兒園等多元行動(dòng)方，同時(shí)設(shè)立了學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)研究工作，定期出版《二十四節(jié)氣保護(hù)傳承簡(jiǎn)報(bào)》。2022年6月，中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館提出，在年度工作常態(tài)化的基礎(chǔ)上擴(kuò)展相關(guān)行動(dòng)，將“3+N行動(dòng)計(jì)劃”拓展為“6+N優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承模式”，并作為每年工作的重點(diǎn)方向，即每年制定1個(gè)工作計(jì)劃，推出1批研究成果，策劃1項(xiàng)專題展覽，舉辦1屆文創(chuàng)大賽，召開1次工作年會(huì)，形成1份保護(hù)傳承報(bào)告，組織推動(dòng)若干項(xiàng)保護(hù)傳承活動(dòng)，以鞏固其保護(hù)傳承的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

不論是“3+N行動(dòng)計(jì)劃”還是“6+N優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承模式”，這些創(chuàng)新管理機(jī)制的行動(dòng)方略不僅有利于提升地方和國(guó)家保護(hù)非遺的能力建設(shè)，也有助于在國(guó)際合作機(jī)制中加強(qiáng)相關(guān)社區(qū)的受益能力。