二、“大國(guó)小農(nóng)”建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的難點(diǎn)

那么，“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情給我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)帶來了怎樣的影響？我國(guó)應(yīng)該走怎樣的路，才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、可持續(xù)發(fā)展能力和科技創(chuàng)新能力？下面我們就圍繞在“大國(guó)小農(nóng)”基本國(guó)情下建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的難點(diǎn)問題進(jìn)行講解。

（一）經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新滯后

第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，除了單位面積產(chǎn)量以外，還包括單位勞動(dòng)力勞動(dòng)生產(chǎn)率，也就是一個(gè)農(nóng)民一年可以產(chǎn)出多少糧食，實(shí)現(xiàn)多少農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。從農(nóng)戶角度來看，一個(gè)熟練的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果具有充分的資源，以及在產(chǎn)品售賣中能夠得到充分的要素支持和市場(chǎng)激勵(lì)，那么他的生產(chǎn)效率是可以提高的。從投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本要素來看，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制對(duì)要素的選擇、使用都有很好的機(jī)制，投入農(nóng)業(yè)的資本就可以得到合理回報(bào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率就提高了。也就是說，勞動(dòng)、土地、資本的結(jié)合更有效率，那么這個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制就是合理的。但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程還存在一定問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新就顯得滯后，突出表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下。

第二，在小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體中，其主要?jiǎng)趧?dòng)力的年齡越來越大，而青壯年勞動(dòng)力大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也就是說勞動(dòng)力的老齡化使得小農(nóng)戶具有的人力資本積累不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就表現(xiàn)為學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力、進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷的能力比較弱。這樣一來，小農(nóng)戶就不能通過更新技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理讓自身產(chǎn)量和收入得到提高。這是經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新滯后帶來的表現(xiàn)，是與“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情緊密相關(guān)的。

（二）市場(chǎng)體系不健全

第一，市場(chǎng)體系不健全的表現(xiàn)，實(shí)際上是從我們所處的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以及中國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來說的，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也包括國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。為解決市場(chǎng)體系不健全的問題，需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和運(yùn)輸質(zhì)量，這也涉及很多硬件的建設(shè)。在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民辛苦種植了很多特色農(nóng)產(chǎn)品，但由于交通條件不暢、市場(chǎng)信息不良，以及沒有足夠的電子商務(wù)渠道，這些農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)只能在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)低價(jià)銷售，而真正愿意出相對(duì)高的價(jià)錢購(gòu)買的消費(fèi)者卻無(wú)緣食用這些農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村商品流通設(shè)施等方面還不夠健全，這是市場(chǎng)體系不健全的重要表現(xiàn)。

第二，對(duì)小農(nóng)戶的影響。在不健全的市場(chǎng)體系下，最先受到?jīng)_擊的就是小農(nóng)戶。對(duì)小農(nóng)戶而言，如果市場(chǎng)銷售渠道不暢，他的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，一是會(huì)影響其收入，二是會(huì)影響其以后的生產(chǎn)性安排。小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品售賣得好，既能夠?yàn)槠涮峁┥a(chǎn)資料，同時(shí)也能增強(qiáng)其進(jìn)一步從事經(jīng)營(yíng)的信心。

第三，完善市場(chǎng)體系的對(duì)策建議。我們可以通過改善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，比如完善市場(chǎng)信息體系、電子商務(wù)體系、冷鏈物流體系，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮出售時(shí)間，擴(kuò)大運(yùn)輸距離，保障農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠賣出好價(jià)錢。在這些方面我們還有很多工作要做，要通過市場(chǎng)體系的進(jìn)一步完善，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的發(fā)展機(jī)會(huì)和收入水平。

（三）國(guó)際政策挑戰(zhàn)

首先，從國(guó)際農(nóng)業(yè)政策和貿(mào)易規(guī)則方面來看，隨著全球化的深入，各國(guó)農(nóng)業(yè)政策頻繁調(diào)整，給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不確定性。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易尤其是糧食生產(chǎn)貿(mào)易條件不斷變化，一是這種變化傳導(dǎo)到小農(nóng)戶的鏈條很長(zhǎng)，二是小農(nóng)戶的應(yīng)變能力較弱，這些都會(huì)給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來影響。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)糧食供求關(guān)系的緊張和各國(guó)貿(mào)易壁壘政策，都給我國(guó)農(nóng)業(yè)出口帶來了挑戰(zhàn)，我們既要提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，也要應(yīng)對(duì)貿(mào)易規(guī)則變化對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的嚴(yán)峻形勢(shì)。

其次，在全球化條件下，很多跨國(guó)企業(yè)來中國(guó)投資農(nóng)業(yè)，他們帶來了國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)，也進(jìn)一步加劇了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這也給我國(guó)以小農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了一些不確定性。同時(shí)，小農(nóng)戶要保持可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還必須關(guān)注相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)、價(jià)格變化。此外，不僅是小農(nóng)戶，我國(guó)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的地方政府也應(yīng)該對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)政策和貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行研究，以促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展。