三、“大國小農(nóng)”建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的實現(xiàn)路徑

在“大國小農(nóng)”的基本國情下，我們必須找到建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的實現(xiàn)路徑。

（一）集體所有制優(yōu)勢

我們必須發(fā)揮農(nóng)村集體所有制優(yōu)勢，形成更有適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。每個農(nóng)民雖然耕種自己具有使用權(quán)的土地，但這個土地是屬于他所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的?！吨腥A人民共和國民法典》第九十六條指出：“本節(jié)規(guī)定的機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。”以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包”。農(nóng)戶必須遵守農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在發(fā)包時對有關(guān)農(nóng)地的使用用途、經(jīng)營方式的約定，這就給了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一定的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能。這樣一種體制實際上有很大的優(yōu)勢，可以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更充分的利用，能夠集中力量辦大事，提高集體所有的資源利用效率，避免各家各戶分散經(jīng)營帶來的一些問題?？梢酝ㄟ^組織規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化和品牌化。

在我國，一些比較有能力的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的有效經(jīng)營，形成了有效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織離農(nóng)戶最近，能夠最先了解農(nóng)民的生產(chǎn)需求，以及在經(jīng)營上遇到的困難，給予及時的應(yīng)對之策。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，能夠提高我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的效率，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。

對于農(nóng)村土地集體所有制，在推行中還要根據(jù)新情況進行適度調(diào)整，克服一些存在的問題，比如如何讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能夠組織起有效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。實際上，不同村的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營能力也不相同，并不是說農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都有確切的能力能夠提供有效的社會化服務(wù)，但是他可以和其他經(jīng)營主體結(jié)合。那么，怎樣既能發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的統(tǒng)籌功能，又能發(fā)揮市場經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力上的優(yōu)勢，使二者充分結(jié)合，這就是集體經(jīng)濟組織在謀劃為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)時需要探索的。我們在這方面還有很多問題需要研究，要進行卓有成效的創(chuàng)新。

（二）保障糧食安全

保障糧食安全，是農(nóng)業(yè)強國最基本的標準。我國有超大規(guī)模的人口，有龐大的糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品的需求，這就必須要通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高糧食單產(chǎn)水平以及加強儲備調(diào)節(jié)能力，確保國家糧食供應(yīng)穩(wěn)定，滿足人民對糧食的需求。

保障糧食安全，還必須要構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的有效，既要靠農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用的發(fā)揮，也要靠各類市場主體積極性的發(fā)揮。通過建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提供技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、金融服務(wù)等多方面支持，增強小農(nóng)戶抵御風險的能力，能夠克服市場風險和自然風險，提高糧食產(chǎn)出，共同維護國家糧食安全。

在保障糧食安全方面，高效的、適用的農(nóng)業(yè)科技推廣體系以及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)也是非常重要的，這樣科技對農(nóng)業(yè)的保障才能轉(zhuǎn)化為可靠的、可持續(xù)的糧食生產(chǎn)能力。

（三）科技與改革驅(qū)動

我們在提高農(nóng)業(yè)科技體系與農(nóng)民需求契合度的同時，還要把科技的力量和改革的力量結(jié)合起來，通過改革推動科技效能的進一步發(fā)揮。同時，通過改革使農(nóng)業(yè)科技的使用者，包括廣大的小農(nóng)戶，有能力、有積極性引入先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

在這方面，我們要靠改革措施提升農(nóng)戶組織化程度，通過把農(nóng)戶組織在農(nóng)民合作社里、團結(jié)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織周圍，以及與各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)組織連接起來，推動農(nóng)戶更好地利用農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過科技與改革雙輪驅(qū)動，我們就能真正地推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮更好的作用，使得科技創(chuàng)新的力量轉(zhuǎn)換為實實在在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而優(yōu)化我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力。

（四）堅持農(nóng)民主體地位

當前，小農(nóng)戶仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本面，要推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。堅持農(nóng)民主體地位，事關(guān)農(nóng)民積極性的發(fā)揮，要構(gòu)建以小農(nóng)戶為主體、以服務(wù)小農(nóng)戶為主要功能的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。這個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實際上是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，都能提供及時有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的組織體系的總稱。在這個組織體系中，既有經(jīng)營性服務(wù)主體，也有公益性服務(wù)主體；既有本地社會化服務(wù)組織，也有跨區(qū)耕作。以服務(wù)小農(nóng)戶為主要功能的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，會將自己從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中獲得的利潤同小農(nóng)戶分享，既能夠讓小農(nóng)戶從中獲益，也能夠根據(jù)小農(nóng)戶的需求提供相應(yīng)的服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，還要通過國家政策的引導(dǎo)，這方面我們還有很多工作要做。

（五）傳承中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化

以小農(nóng)戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營主體，長期住在村落中，逐步孕育了深厚的農(nóng)耕文化。這種農(nóng)耕文化既包括如何耕種、處理人與自然的關(guān)系，也包括如何與同村人和諧共處、處理人與人的關(guān)系。在處理人與自然的關(guān)系中，就產(chǎn)生了追求人與自然和諧共生、人與自然都能充分發(fā)展的生態(tài)文明理念，這也是農(nóng)耕文化的核心部分。也就是說，我國在幾千年的農(nóng)耕生產(chǎn)方式的發(fā)展中，就長期擁有這樣的生態(tài)觀，也一直在追求生態(tài)文明。

我們從中華民族的農(nóng)耕文化中，自然可以提取生態(tài)文明的素養(yǎng)，獲得推進生態(tài)文明的動力。同時，農(nóng)耕文化還能提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者一種追求平和、追求可持續(xù)發(fā)展的節(jié)奏，不過度汲取自然資源，保護本村的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這樣就使得我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長期發(fā)展的基礎(chǔ)。

在農(nóng)業(yè)孕育出來的農(nóng)耕文化的基礎(chǔ)上，我們對各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是有選擇標準的，既能賺取收入，也能獲得家庭、村莊的和諧，同時還要保有優(yōu)美的環(huán)境。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，應(yīng)該保有我們基于農(nóng)耕文化所帶來的生態(tài)文明觀，以及基于農(nóng)耕文化所帶來的對農(nóng)耕技術(shù)適應(yīng)性、長期可持續(xù)發(fā)展的特征追求。農(nóng)耕節(jié)慶活動使得全社會對于農(nóng)耕文明有了充分的認識和了解，讓農(nóng)耕文明成為我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的豐厚滋養(yǎng)。

我對上述五個方面進行簡單總結(jié)。我國在“大國小農(nóng)”基本國情下建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，這是一個綜合系統(tǒng)工程，不僅需要生產(chǎn)技術(shù)的改進，也需要經(jīng)營體制的調(diào)整；不僅需要發(fā)展適合我國農(nóng)產(chǎn)品進出口的策略，也需要充分保障以小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)益。在文化層面上，要發(fā)揚我國農(nóng)耕文化傳統(tǒng)，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，必然不是只追求農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)達、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，而是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)環(huán)境友好功能、農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展等方方面面的工作聯(lián)系起來的。“大國小農(nóng)”不僅給我們帶來了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的特殊性的工作，也為我們開拓農(nóng)業(yè)強國的發(fā)展路徑提供了廣泛作為的空間。我們應(yīng)該深刻認識“大國小農(nóng)”的基本國情，更加有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性地推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。