二、人才強國戰(zhàn)略的實施路徑與未來規(guī)劃

黨的二十大報告是繼承和發(fā)展、拓展和延伸了中央人才工作會議的重要內(nèi)容。2021年召開的中央人才工作會議，與以往相比最顯而易見的不同就是由全國會議上升到了中央層面，也反映了人才工作上升到一個新的層面。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表了題為《深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》的重要講話。從講話題目上，我們就能夠基本把握會議的核心要義，即我們要實施的是新時代人才強國戰(zhàn)略。和以往的追蹤、跟蹤型戰(zhàn)略不同的是，新時代人才強國戰(zhàn)略是一個突破型的高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，是為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而在人才工作方面進行的戰(zhàn)略布局。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地就是我們實施這一戰(zhàn)略要達成的目標，也是我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興總體目標的一個起始點。

2021年中央人才工作會議的背景就是在當今的國際競爭局勢中，我們必須要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技自立自強，也就必須要加快建立人才資源的競爭優(yōu)勢。近年來，全球化、逆全球化兩股力量不停沖突，帶來了飛速變化的國際局勢與嚴峻的外部挑戰(zhàn)。對于中國來說，我們的人才工作就是要立足于為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐、為強國的總體目標服務(wù)。那么，在這一背景下，我們就要調(diào)整人才工作的重點、改革方向以及戰(zhàn)略布局，比如中央人才工作會議提出的關(guān)于人才工作的“八個堅持”就是對我國人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識的深化，其實質(zhì)是對黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述與批示的總結(jié)、梳理與提煉。此外，會議還形成了關(guān)于建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的時空性的戰(zhàn)略布局，即給出了2025年、2030年、2035年三個時間節(jié)點上的階段性指標，以及“3+N”的空間布局。

在深化人才體制機制改革方面，中央人才工作會議與黨的二十屆三中全會也是一脈相承的，比如提出了一系列關(guān)于高校、科研院所、國有企業(yè)以及一些新興機構(gòu)，如國家實驗室的要求，以及堅持強化人才激勵機制，圍繞放權(quán)、松綁進行體制機制改革等。中央人才工作會議強調(diào)要聚焦重點人才群體，比如戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，青年科技人才、卓越工程師。對此，黨的二十屆三中全會也特別強調(diào)要更好保障青年科技人員待遇。在相關(guān)論述中，我們將科學(xué)家與工程師進行了區(qū)分，特別強調(diào)了培養(yǎng)卓越工程師隊伍的重要性?？茖W(xué)家所做的工作主要是對已有事物進行解釋，比如萬有引力、黑洞，也就是將經(jīng)費轉(zhuǎn)化為重大發(fā)現(xiàn)、重大成果。工程師所做的工作主要是發(fā)明自然界本身沒有的事物，比如智能手機，也就是將基礎(chǔ)理論與發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。2024年初，習(xí)近平總書記在“國家工程師獎”首次評選表彰之際作出重要指示強調(diào)，“面向未來，要進一步加大工程技術(shù)人才自主培養(yǎng)力度，不斷提高工程師的社會地位”，并寄希望于工程師隊伍在推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

此外，中央人才工作會議還提到要健全完善黨管人才組織體系，特別強調(diào)“各級黨委宣傳部門，各級政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項任務(wù)落實”。