在總結、延伸中央人才工作會議精神的基礎上,黨的二十大報告提煉、拔高了人才工作,并就其中的重要環(huán)節(jié)進行了集中強調。
第一,強調“堅持黨管人才原則,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,引導廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民”,即進一步加強黨對人才工作、對人才強國戰(zhàn)略實施的全面領導。在黨的二十大之前,加強黨對人才工作的全面領導主要有兩個時間節(jié)點:一是2002年至2003年,黨中央、國務院辦公廳印發(fā)《2002—2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》,中共中央政治局在人才工作方面進一步明確了三個方面的內容,即明確黨管人才,明確實施人才強國戰(zhàn)略,明確推動落實人才強國戰(zhàn)略的總體部署;二是2010年,全國人才工作會議對實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》進行了全面部署,提出四個“優(yōu)先”,即“人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”。此后,人才優(yōu)先的論述又發(fā)展為人才引領,直到黨的二十大發(fā)展為人才引領驅動。那么,從新質生產力的框架來看,人才一定是新質生產力最核心的驅動資源,因其與新質生產力創(chuàng)新的核心特征相一致。過去我們之所以講人才優(yōu)先發(fā)展,主要是將人才資源與其他物質資源放在同一起跑線上來看,在推動經濟工作時要求人才資源先行一步。現(xiàn)在我們之所以講人才引領,主要是將人才資源放在新質生產力的框架中來看,在發(fā)展新質生產力時必須把人才資源擺在全生產要素的最前端。
第二,強調“完善人才戰(zhàn)略布局,堅持各方面人才一起抓,建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍”,“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展,著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢”。黨的二十屆三中全會進一步強調了這一方面的工作,這也是我們從2021年中央人才工作會議開始就一直強調的,即新時代人才強國戰(zhàn)略與以往相比最大的不同點就在于我們提出了“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的新目標,而人才工作的方方面面就要圍繞這一目標應時而變、應勢而動,進行戰(zhàn)略化調整。對此,我們提出了人才工作“3+N”的戰(zhàn)略布局,即集中推進北京、上海、粵港澳大灣區(qū)人才高地建設,取得經驗后逐步在一些中心城市建設吸引和集聚人才平臺。
第三,強調“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量,努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”,“加強人才國際交流,用好用活各類人才”,“深化人才發(fā)展體制機制改革,真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才,求賢若渴,不拘一格,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。黨的二十大報告以“更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”擴展并概括了戰(zhàn)略人才力量的基本內涵。其中,大師指的是頂尖人才培養(yǎng),這是我們需要關注和解決的問題,也就是努力培養(yǎng)一批具有引領性的高精尖團體;大國工匠、高技能人才是我們實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”、高質量發(fā)展以及高水平科技自立自強的必然要求,也是我們急需、緊缺的一支人才隊伍。“深化人才發(fā)展體制機制改革”的提出,為黨的二十屆三中全會的進一步全面深化改革奠定了基礎,特別是“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才,求賢若渴,不拘一格”的要求,是與二十屆三中全會提出的人才工作部署一脈相承的。此外,關于國家戰(zhàn)略人才力量的相關表述,也是在黨的二十大報告中得到了一定的繼承與發(fā)展。
總體上看,黨的二十大報告關于人才工作方面的論述有著三個方面的重要特點。
第一,人才工作的戰(zhàn)略位次顯著提升。人才引領驅動就是人才引領高質量發(fā)展、人才引領中國式現(xiàn)代化,凸顯了人才的戰(zhàn)略性資源地位,即從過去的與其他物質資源處于同一位置、優(yōu)先一步,發(fā)展為現(xiàn)在的引領位置。“聚天下英才而用之”、“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”等內容也被寫入黨章。
第二,統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才工作。我們對這三個方面工作進行統(tǒng)籌布局,可以為發(fā)展新質生產力的重要布局打下堅實基礎。站在人才工作的角度上講,科技創(chuàng)新是人才工作的效能,即人才工作好不好、優(yōu)不優(yōu),主要是看產業(yè)發(fā)展怎么樣、科技創(chuàng)新怎么樣。也就是說,效能既是我們的著眼點、出發(fā)點,也是落腳點。教育工作則是為人才工作建立“儲水池”,與人才、科技形成了相互結合的鏈條。在此基礎上,教育、科技、人才工作具有統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標,那就是建設創(chuàng)新型國家。
第三,以人才強國戰(zhàn)略為主線,布局人才工作相關內容,與黨的歷史上的人才工作相互接續(xù),一以貫之。黨的十七大以來,人才工作在歷次全會報告中都有專門表述,基本上以人才強國戰(zhàn)略為主線,并針對不同時期人才工作中的主要問題和主要矛盾提出了一系列論述。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革,正是因為在當前這一時間、階段,主要矛盾產生了新的變化,需要我們在主要問題、環(huán)節(jié)上進行重大改革突破,也體現(xiàn)了我們工作的時代性、發(fā)展性、科學性和戰(zhàn)略性。
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