孫銳 中國人事科學研究院人才理論與技術研究室主任、研究員

點此查看完整報告

點此查看課件

一、新時代人才強國戰(zhàn)略的意義與內涵

2022年10月，黨的二十大勝利召開，習近平總書記作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》的報告。黨的二十大報告的第五部分以“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”為題，前所未有地將人才工作上升到一級標題，意味著黨中央在整體工作布局中將人才工作放在了一個新的定位。

改革開放以來，我們的工作基本上都是以經(jīng)濟工作為重點，比如黨的二十大報告第四部分就在論述高質量發(fā)展的相關內容，這也是當前經(jīng)濟工作中最宏偉、最重要的中心議題。緊接著，第五部分將科技工作、教育工作與人才工作一并論述，足見人才工作已從支撐性、保障性的地位上升到中心工作的環(huán)節(jié)中來。結合習近平總書記在之后提出的新質生產(chǎn)力來看，所謂新質生產(chǎn)力就是以科技創(chuàng)新為核心特征和主要動力的，即培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，首先就要暢通教育、科技、人才的循環(huán)，而黨的二十大報告將人才工作納入經(jīng)濟工作中進行論述，也就意味著人才工作已成為新質生產(chǎn)力的核心要素。對于暢通教育、科技、人才的循環(huán)，黨的二十屆三中全會提出，要“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，“深化人才發(fā)展體制機制改革”?？梢哉f，從黨的二十大報告指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，到新質生產(chǎn)力的提出，再到黨的二十屆三中全會，教育、科技、人才工作“三位一體”的邏輯是一以貫之的。

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。三個“第一”將科技、創(chuàng)新與人才并重，回答了為什么要抓人才工作的問題。深入實施三個“戰(zhàn)略”，其重點是經(jīng)濟方面的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，而人才強國戰(zhàn)略則是重要支撐。“新領域新賽道”、“新動能新優(yōu)勢”則為新質生產(chǎn)力的提出奠定了基礎。

黨的二十大報告進一步指出，我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?？梢哉f，“教育優(yōu)先發(fā)展”、“科技自立自強”、“人才引領驅動”是黨的二十大報告定下的三個方面的基調，黨的二十屆三中全會則以教育、科技、人才為主題，確定了進一步深入推動相關體制機制改革，以建立適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系的目標和總體任務。其中，我們要特別關注“人才引領驅動”這一表述，其本質上講的是以人才引領創(chuàng)新驅動。我們在經(jīng)濟方面的總體戰(zhàn)略是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，而創(chuàng)新驅動本質上又是人才驅動，因此人才驅動發(fā)展戰(zhàn)略是重中之重。2021年中央人才工作會議對新時代人才強國戰(zhàn)略進行了總體梳理和布局，促使人才工作邁上了一個新的臺階，而黨的二十大報告總體上是在繼承與發(fā)展中央人才工作會議精神的基礎上對人才工作進行總體部署的。“加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才”，強調的是我們對人才的價值觀，也就是我們培育人才是為黨服務、為國家服務、為中華民族偉大復興服務的，要擺正激勵誰、支持誰的工作方向。“全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”，面向的是相關體制機制的改革問題，如推動大學生培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐相銜接、培育頂尖創(chuàng)新人才等。