趙卯生 中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

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2022年10月，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開。黨的二十大報(bào)告首次將“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為專章進(jìn)行論述和專門部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。

一、習(xí)近平法治思想的形成沿革

（一）歷史背景

習(xí)近平法治思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，在新時代中國特色社會主義的時代背景下萌發(fā)、成長、形成，在中國特色社會主義法治實(shí)踐中應(yīng)用、檢驗(yàn)、升華，實(shí)現(xiàn)了改革開放以來法治建設(shè)快速發(fā)展基礎(chǔ)上的飛躍。

1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟改革開放的歷史征程，提出發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的目標(biāo)任務(wù)。黨的十一屆三中全會公報(bào)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針構(gòu)成鄧小平法制思想的核心內(nèi)容。1997年，黨的十五大正式提出“依法治國”。1999年，“依法治國”被寫入憲法。2001年，我國成功加入世貿(mào)組織，法治建設(shè)取得巨大成就。我國逐步實(shí)現(xiàn)了從“社會主義法制建設(shè)”向“社會主義法治建設(shè)”的轉(zhuǎn)變。2014年，黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。我國法治建設(shè)逐步從“中國特色社會主義法治”進(jìn)入到“新時代中國特色社會主義法治”。由此，我國實(shí)現(xiàn)了從社會主義法律體系向社會主義法治體系的轉(zhuǎn)變、升級、飛躍。習(xí)近平總書記提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針。

新時代以來，我們要用“法治體系”替代“法律體系”“法制體系”等不正確的表述形式。法律體系只強(qiáng)調(diào)法律自身，也就是側(cè)重于立法，而法治體系則包含立法、執(zhí)法、司法、守法等多個方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨越來越深刻認(rèn)識到，治國理政須臾離不開法治。我們要用法治思維和法治手段解決我國當(dāng)下遇到的各種各樣的問題，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保黨和國家長治久安。

（二）習(xí)近平法治思想的提出

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開，正式提出習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，其核心要義體現(xiàn)為“十一個堅(jiān)持”。習(xí)近平法治思想立足國內(nèi)國際兩個大局，立足新時代我國基本國情，科學(xué)回答了新時代中國法治建設(shè)要走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，以及怎樣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列根本問題，必將引領(lǐng)我國由法治大國邁向法治強(qiáng)國，最終成為世界法治的標(biāo)桿。

二、習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)涵

（一）根本立場：堅(jiān)持以人民為中心

黨的十八大以來，無論遇到什么樣的問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的‌物質(zhì)文化需要同落后的‌社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。前者是1981年提出的，彼時我們剛剛開始改革開放，很多地方仍處于相對貧窮的狀態(tài)，如今經(jīng)過四十多年的奮斗，無論身處哪個地區(qū)，從事何種職業(yè)，所有人都深切感受到了生活上翻天覆地的變化。不平衡，指的是地區(qū)間發(fā)展的不平衡；不充分，指的是同一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面發(fā)展的不充分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。我們要不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。人民是我國的立法主體，是國家的主人，而資本主義國家的立法主體是資產(chǎn)階級。