趙卯生 中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

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2022年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)。黨的二十大報(bào)告首次將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作為專章進(jìn)行論述和專門(mén)部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視。

一、習(xí)近平法治思想的形成沿革

（一）歷史背景

習(xí)近平法治思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代背景下萌發(fā)、成長(zhǎng)、形成，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中應(yīng)用、檢驗(yàn)、升華，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)法治建設(shè)快速發(fā)展基礎(chǔ)上的飛躍。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)啟改革開(kāi)放的歷史征程，提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的目標(biāo)任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針構(gòu)成鄧小平法制思想的核心內(nèi)容。1997年，黨的十五大正式提出“依法治國(guó)”。1999年，“依法治國(guó)”被寫(xiě)入憲法。2001年，我國(guó)成功加入世貿(mào)組織，法治建設(shè)取得巨大成就。我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了從“社會(huì)主義法制建設(shè)”向“社會(huì)主義法治建設(shè)”的轉(zhuǎn)變。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。我國(guó)法治建設(shè)逐步從“中國(guó)特色社會(huì)主義法治”進(jìn)入到“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治”。由此，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)主義法律體系向社會(huì)主義法治體系的轉(zhuǎn)變、升級(jí)、飛躍。習(xí)近平總書(shū)記提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針。

新時(shí)代以來(lái)，我們要用“法治體系”替代“法律體系”“法制體系”等不正確的表述形式。法律體系只強(qiáng)調(diào)法律自身，也就是側(cè)重于立法，而法治體系則包含立法、執(zhí)法、司法、守法等多個(gè)方面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們黨越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，治國(guó)理政須臾離不開(kāi)法治。我們要用法治思維和法治手段解決我國(guó)當(dāng)下遇到的各種各樣的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（二）習(xí)近平法治思想的提出

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，正式提出習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，其核心要義體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平法治思想立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，立足新時(shí)代我國(guó)基本國(guó)情，科學(xué)回答了新時(shí)代中國(guó)法治建設(shè)要走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，以及怎樣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列根本問(wèn)題，必將引領(lǐng)我國(guó)由法治大國(guó)邁向法治強(qiáng)國(guó)，最終成為世界法治的標(biāo)桿。

二、習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)涵

（一）根本立場(chǎng)：堅(jiān)持以人民為中心

黨的十八大以來(lái)，無(wú)論遇到什么樣的問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的‌物質(zhì)文化需要同落后的‌社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。前者是1981年提出的，彼時(shí)我們剛剛開(kāi)始改革開(kāi)放，很多地方仍處于相對(duì)貧窮的狀態(tài)，如今經(jīng)過(guò)四十多年的奮斗，無(wú)論身處哪個(gè)地區(qū)，從事何種職業(yè)，所有人都深切感受到了生活上翻天覆地的變化。不平衡，指的是地區(qū)間發(fā)展的不平衡；不充分，指的是同一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面發(fā)展的不充分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。我們要不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。人民是我國(guó)的立法主體，是國(guó)家的主人，而資本主義國(guó)家的立法主體是資產(chǎn)階級(jí)。