趙卯生 中國政法大學馬克思主義學院教授

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2022年10月，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開。黨的二十大報告首次將“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作為專章進行論述和專門部署。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。

一、習近平法治思想的形成沿革

（一）歷史背景

習近平法治思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，在新時代中國特色社會主義的時代背景下萌發(fā)、成長、形成，在中國特色社會主義法治實踐中應用、檢驗、升華，實現(xiàn)了改革開放以來法治建設快速發(fā)展基礎(chǔ)上的飛躍。

1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟改革開放的歷史征程，提出發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的目標任務。黨的十一屆三中全會公報指出：“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。”“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的十六字方針構(gòu)成鄧小平法制思想的核心內(nèi)容。1997年，黨的十五大正式提出“依法治國”。1999年，“依法治國”被寫入憲法。2001年，我國成功加入世貿(mào)組織，法治建設取得巨大成就。我國逐步實現(xiàn)了從“社會主義法制建設”向“社會主義法治建設”的轉(zhuǎn)變。2014年，黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。我國法治建設逐步從“中國特色社會主義法治”進入到“新時代中國特色社會主義法治”。由此，我國實現(xiàn)了從社會主義法律體系向社會主義法治體系的轉(zhuǎn)變、升級、飛躍。習近平總書記提出“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針。

新時代以來，我們要用“法治體系”替代“法律體系”“法制體系”等不正確的表述形式。法律體系只強調(diào)法律自身，也就是側(cè)重于立法，而法治體系則包含立法、執(zhí)法、司法、守法等多個方面。習近平總書記強調(diào)，我們黨越來越深刻認識到，治國理政須臾離不開法治。我們要用法治思維和法治手段解決我國當下遇到的各種各樣的問題，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，確保黨和國家長治久安。

（二）習近平法治思想的提出

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開，正式提出習近平法治思想。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，其核心要義體現(xiàn)為“十一個堅持”。習近平法治思想立足國內(nèi)國際兩個大局，立足新時代我國基本國情，科學回答了新時代中國法治建設要走什么路、實現(xiàn)什么目標，以及怎樣實現(xiàn)目標等一系列根本問題，必將引領(lǐng)我國由法治大國邁向法治強國，最終成為世界法治的標桿。

二、習近平法治思想的基本內(nèi)涵

（一）根本立場：堅持以人民為中心

黨的十八大以來，無論遇到什么樣的問題，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心。堅持以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的‌物質(zhì)文化需要同落后的‌社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。前者是1981年提出的，彼時我們剛剛開始改革開放，很多地方仍處于相對貧窮的狀態(tài)，如今經(jīng)過四十多年的奮斗，無論身處哪個地區(qū)，從事何種職業(yè)，所有人都深切感受到了生活上翻天覆地的變化。不平衡，指的是地區(qū)間發(fā)展的不平衡；不充分，指的是同一地區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)等方面發(fā)展的不充分。習近平總書記強調(diào)，要積極回應人民群眾新要求新期待。我們要不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。人民是我國的立法主體，是國家的主人，而資本主義國家的立法主體是資產(chǎn)階級。