郭兆暉 中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明部教研室主任、教授

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一、新中國成立75周年生態(tài)文明建設(shè)歷程

（一）中華文明一直蘊含著生態(tài)文明理念

隨著人類社會的發(fā)展，與人類生存、發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形成了一系列措施、政策及制度，尤其是在中國綿延數(shù)千年的文明史中，通過相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、官員考核及法令制定等方面來引導、規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護，逐步形成了一整套與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的體制機制。雖然這些體制還沒有達到“生態(tài)文明”的高度，但是對當前的生態(tài)文明體制改革也有著積極的借鑒意義。

（二）中華文明能證明人類文明的可持續(xù)發(fā)展

只有中華文明才有資格證明人類文明可持續(xù)發(fā)展。放眼世界，只有中華文明以國家形態(tài)綿延五千年，從未中斷。當年兩河文明也很繁盛，但其對周邊環(huán)境的破壞，使整個文明形態(tài)無法持續(xù)演進。所以，生態(tài)興則文明興。習近平總書記多次發(fā)表重要論述，從不同角度論證這一觀點。2013年5月，十八屆中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記指出，生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?？梢?，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅存在于過去、當下，也是推動未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

根據(jù)考古資料，中華文明至少可以追溯到公元前26世紀黃帝統(tǒng)一中原，至今延續(xù)近五千年了。五千年來，中華文明不斷創(chuàng)新，舊的形式不斷被新的形式代替。中華文明生生不息，一脈相承。無論是語言、文字，還是哲學、文學、繪畫、戲曲、建筑、園林、飲食，五千年的發(fā)展脈絡(luò)清晰可見，代有高峰，蔚為壯觀。與世界其他文明相比，中華文明在自然環(huán)境基礎(chǔ)的保護、人口以及人種的延續(xù)和民族文化的不斷創(chuàng)新與繁榮方面均體現(xiàn)了絕無僅有的可持續(xù)性，體現(xiàn)了中華文明在處理人與自然、人與人關(guān)系上的優(yōu)越性。

（三）中國生態(tài)環(huán)境的脆弱性是上千年開發(fā)與破壞留下的結(jié)果

經(jīng)歷了歷朝歷代上千年的開發(fā)與破壞，中國的生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱。遠古時代，我們利用打制石器、骨器、木器進行采集狩獵，對生態(tài)環(huán)境的破壞僅限于局部森林的焚毀、退化，這種程度的破壞可以依靠自然的修復能力得以恢復。上古時期，生產(chǎn)方式從采集狩獵向漁獵、種植發(fā)展，開始大規(guī)模伐林、墾地，關(guān)中森林明顯減少，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)。封建時期，青銅器和鐵器工具發(fā)展迅猛，進入種植業(yè)社會，我們開始使用畜力、水力、風力，以及人類的機械能，生態(tài)系統(tǒng)變遷劇烈，森林被大規(guī)?？撤?，灌溉改變了水系，水土流失、沙漠化等生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā)，出現(xiàn)氣候異常、土壤侵蝕和沙化加劇、土地退化等情況。進入近代社會，生產(chǎn)力不僅局限于農(nóng)業(yè)，工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)也開始發(fā)展。同時，水土流失加劇，沙漠繼續(xù)南侵，毀林開荒、毀草開荒等方式對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。所以，生態(tài)環(huán)境的脆弱性是歷史遺留問題，新中國成立之初的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭受了巨大破壞。

（四）中國生態(tài)文明體制改革先于改革開放，中國生態(tài)環(huán)境保護與國際同步

我國歷代領(lǐng)導人都高度重視生態(tài)文明建設(shè)。在延安時期，毛澤東同志開展了很多保護生態(tài)環(huán)境的工作，比如在棗園挖下幸福渠。新中國成立后，毛澤東同志提出“綠化祖國”的號召，開展大規(guī)模植樹造林活動。1972年中國政府派代表團參加了斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議，這也是中國重返聯(lián)合國舞臺之后派團參加的第一個國際多邊會議，我國在會上分享了在環(huán)境治理方面的做法，這一時期的世界各國都處于探索階段。1979年9月13日，第一部《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》開始施行，極大深化了我國對人與自然和諧共生的認識。毛澤東同志指出：“如果對自然界沒有認識，或者認識不清楚，就會碰釘子，自然界就會處罰我們，就會抵抗。”

鄧小平同志指出：“我們地大物博，這是我們的優(yōu)越條件。但有很多資源還沒有勘探清楚，沒有開采和使用，所以還不是現(xiàn)實的生產(chǎn)資料。土地面積廣大，但是耕地很少。耕地少，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的。這就成為中國現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點。”

1995年9月28日，江澤民同志在黨的十四屆五中全會上指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。”這些工作體現(xiàn)出，我國由原來的參與者逐步轉(zhuǎn)向構(gòu)建者。

2007年，黨的十七大將“建設(shè)生態(tài)文明”確立為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求。胡錦濤同志提出：“在建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上是要建設(shè)資源節(jié)約型，在資源節(jié)約承載力的基礎(chǔ)上以自然規(guī)律為準則，向可持續(xù)發(fā)展的目標邁進的資源節(jié)約城市，環(huán)境友好型社會。”要實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

隨著生態(tài)環(huán)境保護的推進，習近平生態(tài)文明思想得以孕育。習近平總書記在陜西梁家河帶頭修建當?shù)氐谝豢谡託獬?；在正定工作時強調(diào)“寧肯不要錢，也不要污染”；在廈門工作時主持啟動“綜合治理筼筜湖”，這一工作被認為是習近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)端；在寧德工作時提出“弱鳥先飛”，主張將當?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；在福建省工作期間，進一步推動生態(tài)省建設(shè)；在浙江工作期間，浙江的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的巨變，提出“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”的重要論述；在上海工作的7個月里，進一步探索特大型城市和周邊鄉(xiāng)村的融合發(fā)展之路；在中央工作期間，結(jié)合全黨智慧，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成了習近平生態(tài)文明思想。

2023年7月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記明確指出，黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，彰顯了生態(tài)文明制度體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，準確把握新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義和戰(zhàn)略部署，堅決抓好落實，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。