產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出部署和安排,強(qiáng)調(diào)要“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”,2024年的中央一號(hào)文件也提出“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章,各地要各展其長(zhǎng),走適合自己的道路。
近年來(lái),各地在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上探索了很多方式、路徑和典型案例,有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。從全國(guó)多個(gè)縣域的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)踐看,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要不斷激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)在潛力,提高其可持續(xù)發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,著力點(diǎn)就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體,主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在鄉(xiāng)村、用工以周邊農(nóng)民為主、為小微企業(yè)的市場(chǎng)主體,即“鄉(xiāng)村小微企業(yè)”。大批扎根在鄉(xiāng)村的小微企業(yè),外接市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)親,是鄉(xiāng)村振興中富有活力的實(shí)體,是吸收鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體就業(yè)的主體,也是青年在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。培育高質(zhì)量的鄉(xiāng)村小微企業(yè),有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;有助于推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),激活與增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力;有助于促進(jìn)形成鄉(xiāng)村新的生產(chǎn)性消費(fèi)需求,從而催生出眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn);還有助于幫助低收入農(nóng)民群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
同時(shí)也要看到,與其他行業(yè)的小微企業(yè)相比,鄉(xiāng)村小微企業(yè)主要從事種養(yǎng)業(yè),發(fā)展仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村小微企業(yè)普遍科技化、機(jī)械化程度較低,比較效益低,抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村小微企業(yè),由于信息不對(duì)稱等原因,缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)判斷能力。一些鄉(xiāng)村小微企業(yè)自身技術(shù)水平低,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低,缺乏有效的質(zhì)量控制技術(shù)指導(dǎo)和措施方法。此外,鄉(xiāng)村小微企業(yè)相較城市的一些企業(yè)更容易出現(xiàn)缺乏相關(guān)技術(shù)、營(yíng)銷人才等問(wèn)題。
要解決好這些問(wèn)題,需有效組織和動(dòng)員鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展資源,并使之與全社會(huì)的技術(shù)、人才、資金等資源相互融合,以此來(lái)有效激活鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。給予鄉(xiāng)村小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)有效且可持續(xù)的支持,可重點(diǎn)從四個(gè)方面入手:
一是加大對(duì)鄉(xiāng)村小微企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。鄉(xiāng)村小微企業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)施條件改善、新裝備的需求較大,比如產(chǎn)地冷庫(kù)、育苗棚、水肥一體化設(shè)備、飼養(yǎng)場(chǎng)擴(kuò)建與改造、設(shè)備更新等等,需要各級(jí)政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入。
二是建設(shè)鄉(xiāng)村小微企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)體系。改變以往鄉(xiāng)村技術(shù)支撐側(cè)重于通過(guò)單個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、單個(gè)項(xiàng)目、單次培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)支持的狀況,為鄉(xiāng)村小微企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈的新型技術(shù)服務(wù)體制,持續(xù)性地為鄉(xiāng)村小微企業(yè)解決上中下游產(chǎn)業(yè)鏈存在的各種問(wèn)題,提供“一企一策”的解決支持方案。
三是建立青年鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)制。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,隨著鄉(xiāng)村交通以及通信的便捷化和城市生活競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大,一批青年選擇來(lái)到鄉(xiāng)村,成為新型鄉(xiāng)村小微企業(yè)主。需要建立起“陪伴式”的青年鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,持續(xù)為他們提供技術(shù)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)支持。
四是搭建鄉(xiāng)村小微企業(yè)與外部資源聯(lián)結(jié)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)來(lái)整合科研機(jī)構(gòu)、高校以及有志于服務(wù)鄉(xiāng)村的各類專業(yè)人員,利用全社會(huì)的資源和力量為鄉(xiāng)村小微企業(yè)提供品種、技術(shù)、人才、融資、數(shù)字化、市場(chǎng)信息、管理咨詢、招聘培訓(xùn)、法律等全方位、綜合性的服務(wù),擴(kuò)大鄉(xiāng)村小微企業(yè)的“朋友圈”。
(作者:劉艷、陳凡,分別系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心寧波大學(xué)研究基地、寧波大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村政策與實(shí)踐研究院研究員,助理研究員)
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