黨的二十屆三中全會(huì)指出，“國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。”國(guó)家安全的根基和力量在人民，國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民是總體國(guó)家安全觀的重要內(nèi)容，是馬克思主義人民觀在國(guó)家安全領(lǐng)域的鮮明呈現(xiàn)和深度運(yùn)用。這兩個(gè)方面既有區(qū)別又有聯(lián)系，兩者相輔相成、相互交融、相互促進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一于以人民安全為宗旨的總體國(guó)家安全觀的精髓要義中。在新時(shí)代維護(hù)和塑造國(guó)家安全的歷史進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民的辯證關(guān)系，探索推動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，不斷推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家安全理論與實(shí)踐互促共進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

一、時(shí)代話(huà)語(yǔ)體系中的“國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”

在新時(shí)代國(guó)家安全話(huà)語(yǔ)體系中，“國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”重要論述主要出現(xiàn)過(guò)五次。首次出現(xiàn)是在2014年4月15日習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，并對(duì)其精髓要義的“五對(duì)關(guān)系”進(jìn)行闡釋時(shí)強(qiáng)調(diào)：“既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”。分析這一重要論述可看到，國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民是對(duì)“重視國(guó)民安全”的闡釋性展開(kāi)，“以民為本、以人為本”“真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”分別同國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民形成相應(yīng)的對(duì)照關(guān)系，而前者又可大致視作是對(duì)后者的進(jìn)一步闡釋。

2016年4月14日，習(xí)近平總書(shū)記在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日之際作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”。2016年12月9日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家安全工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民，一切依靠人民”。2017年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家安全工作座談會(huì)上指出，“國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障”。這三次重要論述都是對(duì)“國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”的單獨(dú)提出，并圍繞何為“為了”和“依靠”進(jìn)行相應(yīng)的闡釋。

2020年12月11日，中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，在這次會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記提出貫徹總體國(guó)家安全觀的十點(diǎn)要求，這也是作為總體國(guó)家安全觀核心要義的“十個(gè)堅(jiān)持”。其中第三個(gè)堅(jiān)持為“堅(jiān)持以人民安全為宗旨，國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾安全權(quán)益，始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量”。這些闡釋性論述把“以人民安全為宗旨”和“國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”直接連接起來(lái)，從“為了”和“依靠”兩個(gè)維度作出精辟的細(xì)化闡釋?zhuān)逦从承聲r(shí)代國(guó)家安全的根本立場(chǎng)。當(dāng)然，總體國(guó)家安全觀作為一個(gè)開(kāi)放包容、與時(shí)俱進(jìn)的思想理論體系，包括“國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”在內(nèi)的核心內(nèi)容也隨之不斷創(chuàng)新發(fā)展，如“堅(jiān)持人民至上、生命至上”“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”等重要論述，都是從不同角度對(duì)“國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”的豐富與發(fā)展。

二、國(guó)家安全一切為了人民和一切依靠人民的辯證關(guān)系

馬克思主義是人民的理論，人民性構(gòu)成馬克思主義最鮮明的政治品格，人民立場(chǎng)是馬克思主義的根本立場(chǎng)，而馬克思主義之所以博大精深，歸根結(jié)底就是其為人類(lèi)求解放的價(jià)值旨?xì)w，彰顯了依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)的人間正道。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，是堅(jiān)持以人民為中心、緊緊依靠人民創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，深刻反映國(guó)家安全植根于人民之中，清楚表明總體國(guó)家安全觀的人民性，直接體現(xiàn)歷史唯物主義的根本要求，是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義人民觀在國(guó)家安全領(lǐng)域的集中展現(xiàn)。

第一，國(guó)家安全一切為了人民，“為了”表明國(guó)家安全的最終目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出：“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄，必須相信人民、依靠人民”。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，只有贏得人民信任，得到人民支持，才能克服困難、迎難而上，無(wú)往而不勝。新時(shí)代國(guó)家安全同樣蘊(yùn)含深刻的人民性邏輯，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民的根本利益所在，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)、堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民利益放在最高位置。

第二，國(guó)家安全一切依靠人民，“依靠”呈現(xiàn)國(guó)家安全的根本路徑。馬克思主義之所以行，與其自身鮮明的人民性密不可分，“一切依靠人民”也由此成為馬克思主義發(fā)展史上的一個(gè)根本觀點(diǎn)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨所堅(jiān)守的一項(xiàng)基本原則。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力”。由此可見(jiàn)，人民是黨的力量之本、執(zhí)政之基和生命之源，也是我們黨最大的靠山，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)各族人民共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，使人民成為維護(hù)和塑造國(guó)家安全最堅(jiān)實(shí)的依靠、最強(qiáng)大的底氣。

第三，兩者有機(jī)統(tǒng)一于以人民安全為宗旨。作為國(guó)家安全體系最重要的構(gòu)成要素，人民安全是以人民為中心的發(fā)展思想在國(guó)家安全上的具體體現(xiàn)。以人民安全為宗旨，就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民。一方面，要充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量；另一方面，要切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和其他安全權(quán)益，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民的路徑

國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民不是抽象的，而是具體的，需要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，錨定“一切為了人民”這一最終目標(biāo)，通過(guò)行之有效的“一切依靠人民”的根本路徑推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。黨的二十大報(bào)告指出“夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)”，“增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線”。這些重要論述為新時(shí)代新征程推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，指明了方向，明確了路徑。

第一，以增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)為目標(biāo)。國(guó)家安全意識(shí)表現(xiàn)為公民對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，是其為維護(hù)國(guó)家安全采取的態(tài)度和行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全意識(shí)，2014年他在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“提高全民國(guó)家安全意識(shí)”；2015年出臺(tái)的《國(guó)家安全法》第76條規(guī)定“增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)”；2016年他在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)”；同年中央政治局召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)”；2017年黨的十九大報(bào)告指出，“增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)”；2018年他在主持召開(kāi)十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出，切實(shí)做好增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)等方面工作；2022年黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)”。事實(shí)上，總體國(guó)家安全觀指引下的國(guó)家安全意識(shí)與“大安全”理念息息相關(guān)，內(nèi)容豐富、系統(tǒng)全面，涉及傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，包含國(guó)家利益至上觀、敵情觀、保密觀、法紀(jì)觀、安全防范觀等方面。黨的二十大報(bào)告又在國(guó)家安全意識(shí)后增加“素養(yǎng)”二字，較之于“意識(shí)”強(qiáng)調(diào)主觀體驗(yàn)，“素養(yǎng)”則更為注重人的綜合能力與品質(zhì)，這表明了目標(biāo)任務(wù)不斷深化實(shí)化。

第二，深入開(kāi)展國(guó)家安全教育。教育是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要保證，是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)教育是“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。在新時(shí)代國(guó)家安全話(huà)語(yǔ)體系中，國(guó)家安全教育總是與國(guó)家安全意識(shí)連在一起。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的國(guó)家安全教育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)”。黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)”。可見(jiàn)，深入開(kāi)展國(guó)家安全教育構(gòu)成增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)的關(guān)鍵路徑。一方面，要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把總體國(guó)家安全觀的精髓要義作為國(guó)家安全教育的核心內(nèi)容，推進(jìn)總體國(guó)家安全觀入腦入心；另一方面，要不斷創(chuàng)新形式、豐富載體，充分利用數(shù)字技術(shù)新特點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)打造全場(chǎng)景國(guó)家安全教育陣地，賦能?chē)?guó)家安全教育提質(zhì)增效。

第三，不斷夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。黨的二十大報(bào)告把國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定緊緊聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)“夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)”，“提高公共安全治理水平”，“完善社會(huì)治理體系”。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)“完善公共安全治理機(jī)制”“健全社會(huì)治理體系”“完善涉外國(guó)家安全機(jī)制”提出新要求。這實(shí)際上在“大安全”理念下深化了對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、基層基礎(chǔ)在維護(hù)國(guó)家安全中重要性的認(rèn)識(shí)。一是要聚焦人民群眾對(duì)建設(shè)更高水平平安中國(guó)的新期待，通過(guò)夯實(shí)基層基礎(chǔ)不斷提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度，這與國(guó)家安全一切為了人民的目標(biāo)是高度契合的。二是要通過(guò)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，這同國(guó)家安全一切依靠人民的路徑是一脈相通的。三是要在以新安全格局保障新發(fā)展格局的構(gòu)建中，以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

作為新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南，總體國(guó)家安全觀具有鮮明的人民性，“國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”得到充分彰顯。國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民辯證統(tǒng)一，是堅(jiān)持以人民安全為宗旨的題中之義，其內(nèi)涵要義也隨著總體國(guó)家安全觀的創(chuàng)新發(fā)展不斷豐富和拓展。新時(shí)代新征程，唯有深刻把握國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民的內(nèi)涵意蘊(yùn)，才能站穩(wěn)以人民為中心的根本立場(chǎng)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全現(xiàn)代化新局面。

【基金項(xiàng)目：本文系2021年國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目〔編號(hào)：LSYZD21009〕的階段性研究成果】

【作者簡(jiǎn)介：謝波，西南政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副院長(zhǎng)，西南政法大學(xué)總體國(guó)家安全觀研究院研究員，博士。】