黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，國家安全是中國式現代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。習近平總書記深刻指出，“沒有高質量發(fā)展，就談不上社會主義現代化”，“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”。公安機關要深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，全面強化高水平安全的支撐和保障，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障。

科學把握高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動關系

習近平總書記深刻指出，“必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展”。習近平總書記的重要論述深刻闡明了高水平安全和高質量發(fā)展的關系，為促進高水平安全和高質量發(fā)展的良性互動提供了根本遵循。

科學把握高質量發(fā)展和高水平安全的內涵特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段，創(chuàng)造性提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大論斷。習近平總書記圍繞為什么要推動高質量發(fā)展、什么是高質量發(fā)展、怎樣推動高質量發(fā)展等問題作出一系列重要論述，強調“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。當前，我國正處在全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，面對新的使命任務和新的發(fā)展環(huán)境，只有走高質量發(fā)展的道路，才能更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。黨的二十大報告強調要“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。高水平安全內涵豐富，涵蓋了政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等多個領域，是全局的、長期的、動態(tài)的、主動的安全，是安邦定國的重要基石。

科學把握高水平安全和高質量發(fā)展的辯證關系。高水平安全和高質量發(fā)展之間存在著良性互動的關系。一方面，高水平安全是高質量發(fā)展的保障。高水平安全能夠保障經濟體系的穩(wěn)定運行，減少外部沖擊和內部風險對經濟的影響，有效預防和應對各類社會矛盾和沖突，從而激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，促進高質量發(fā)展。另一方面，高質量發(fā)展是高水平安全的基礎。高質量發(fā)展能夠提升國家的經濟實力和綜合國力，降低經濟運行的脆弱性和風險性，增強國家的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增進民生福祉，促進社會公平正義，增強社會凝聚力和向心力，為高水平安全提供堅實的物質技術基礎和有力支撐。高水平安全和高質量發(fā)展二者相輔相成、相得益彰，需要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持動態(tài)平衡，實現相互促進和協(xié)調統(tǒng)一。

堅決扛起公安機關護航高質量發(fā)展的職責使命

習近平總書記深刻指出，“維護國家安全和社會穩(wěn)定，守護人民的幸福和安寧，是人民警察的神圣職責”。新時代新征程，公安機關要深刻領會習近平總書記重要論述精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力落實防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，更加奮發(fā)有為護航高質量發(fā)展，為續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章、開創(chuàng)“中國之治”新局面不懈奮斗，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責使命。

發(fā)揚斗爭精神，全力維護國家政治安全。習近平總書記深刻指出，“實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事”。政治安全是最高的國家安全。公安機關要緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，始終把防范政治安全風險置于首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅持敢于斗爭、善于斗爭，下先手棋、打主動仗，統(tǒng)籌抓好反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，在世界大變局中堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。網絡安全是國家安全的重要組成部分。當前，互聯網已成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。習近平總書記深刻指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全”，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”。公安機關要認真落實黨委（黨組）網絡安全工作責任制，推動構建黨委領導下多主體參與的綜合治網格局，依法打擊整治網絡謠言、網絡暴力、網絡水軍等網絡亂象和網絡違法犯罪，堅決維護網絡安全、凈化網絡空間、筑牢安全防線，為維護國家政治安全、推進網絡強國建設貢獻公安力量。

堅持穩(wěn)字當頭，全力防范化解重大涉穩(wěn)風險。穩(wěn)定是高質量發(fā)展的必要前提。習近平總書記深刻指出，“維護國家安全，必須做好維護社會和諧穩(wěn)定工作，做好預防化解社會矛盾工作，從制度、機制、政策、工作上積極推動社會矛盾預防化解工作”。當前，受國內國際環(huán)境深刻變化影響，不穩(wěn)定不確定因素增多，特別是一些重點領域風險突出，矛盾共振放大效應增強。公安機關要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，樹立“化處置為預防”理念，健全完善維護社會穩(wěn)定體系，主動協(xié)同行政主管、行業(yè)監(jiān)管部門和基層組織開展矛盾糾紛排查化解，積極推動各有關單位落實屬地管理責任、源頭治理措施、多元化解機制，確保各類涉穩(wěn)風險防范在先、處置在小，嚴防向政治安全和社會穩(wěn)定領域傳導，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

做強主責主業(yè)，全力維護公共安全。習近平總書記強調，“公共安全是國家安全的重要體現，一頭連著經濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶”。公安機關是維護公共安全的主力軍，偵查打擊、執(zhí)法辦案是公安機關的主責主業(yè)，必須做強主責主業(yè)。堅持以打開路，以新型警務運行模式為依托，以專項打擊整治為牽動，嚴厲打擊治理電信網絡詐騙、跨境賭博、有組織犯罪等人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，為高質量發(fā)展創(chuàng)造更加良好社會治安環(huán)境。堅持以打促防，通過強力偵查打擊，對違法犯罪形成有效震懾，同時復盤剖析類案共性，針對性加強治安防范措施，不斷完善社會治安防控體系。堅持打防并舉，強化重點區(qū)域、部位、時段巡防巡控，常態(tài)化開展重點領域特別是道路交通安全隱患排查整治，堅決防范遏制街面案件和公共安全事故發(fā)生。

優(yōu)化執(zhí)法服務，全力塑造法治化營商環(huán)境。習近平總書記深刻指出，“法治是最好的營商環(huán)境”，強調“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。企業(yè)到一個地方投資經營，最關注的是當地公平競爭環(huán)境、社會治安環(huán)境和政務服務環(huán)境。公安機關要深入學習貫徹習近平法治思想，堅持不懈推進執(zhí)法規(guī)范化建設，全力保障企業(yè)合法權益，為企業(yè)放心投資、安心經營創(chuàng)造良好法治化營商環(huán)境。聚焦因地制宜發(fā)展新質生產力，依法嚴厲打擊侵權假冒等違法犯罪活動，切實加大對關鍵核心技術、新興領域的知識產權保護力度。針對平臺經濟、共享經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，以及人工智能、物聯網等新技術，會同相關部門完善日常監(jiān)管和聯合執(zhí)法機制，確保健康有序發(fā)展。聚焦公平競爭環(huán)境，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴打欺行霸市、強買強賣、強攬工程等行霸市霸，依法懲處合同詐騙、損害商業(yè)信譽、職務侵財等違法犯罪行為，維護市場經濟秩序，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。聚焦涉企執(zhí)法問題，完善執(zhí)法制度體系和大法治大監(jiān)督格局，推動執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、智能化、精準化。深入推進執(zhí)法辦案管理中心提質增效，全力打造“一站式”合成辦案新模式，不斷提升安全執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法能力水平和執(zhí)法公信力。聚焦發(fā)展所需，在治安管理、戶籍管理、道路交通、移民管理、出入境等領域持續(xù)精準發(fā)力，推出更多惠民利企措施，更好服務人民群眾所盼和經濟發(fā)展所需。

打造高水平安全、護航高質量發(fā)展的重要主力軍

公安機關作為打造高水平安全、護航高質量發(fā)展的重要主力軍，必須堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警、從優(yōu)待警，創(chuàng)新現代警務理念，完善警務體制機制，嚴格隊伍監(jiān)督管理，以公安工作現代化支撐保障中國式現代化。

加強黨對公安工作的絕對領導是高水平安全的根本保證。習近平總書記深刻指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨”，“要堅持黨對公安工作的領導”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了“公安姓黨”是公安機關的根本政治屬性。公安機關要始終把政治建設放在首位，持續(xù)深化理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，重點學習貫徹習近平法治思想特別是習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，深化對新時代公安工作規(guī)律特點的認識，增強謀劃推進公安工作的科學性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決落實黨領導公安工作的制度機制，深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實黨委“第一議題”、政治要件閉環(huán)落實、重大事項請示報告等制度機制，確保公安工作始終沿著正確政治方向前進。始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，扎實開展黨紀學習教育，嚴肅黨內政治生活，堅決同一切違背“兩個維護”的言行作斗爭，確保在任何時候任何情況下都堅決聽從習近平總書記命令、服從黨中央指揮。

全面提升新質公安戰(zhàn)斗力是高水平安全的重要支撐。習近平總書記深刻指出，“推動新質生產力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動”。面對新形勢新任務，公安機關不能再走“人海戰(zhàn)術”、打“疲勞戰(zhàn)”等低質的老路，必須緊緊抓住構建“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式這一重大契機，充分發(fā)揮新模式新機制新編成優(yōu)勢，加快形成和提升新質公安戰(zhàn)斗力。把“專業(yè)”做強，通過專班運作、專項牽引，以專班培養(yǎng)專家、帶動專業(yè)，攻堅解決重點難點問題。把“機制”抓實，持續(xù)深化“情指行”一體化運行機制，持續(xù)優(yōu)化重大警情案件提級盯辦等制度機制，以機制牽引實現“精準抓好每一天”。把“大數據”用活，深化情報引領警務改革，推動大數據應用從自下而上的單點查詢向自上而下的精準推送轉型，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，全面提升預測預警、精確打擊、動態(tài)防控能力。

全面鍛造過硬公安鐵軍是高水平安全的重要保障。習近平總書記深刻指出，“要堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍”，強調“從嚴治警一刻都不能放松”。公安機關要認真貫徹落實習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，樹牢“嚴管就是厚愛”理念，把管黨治警嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。嚴格落實責任，健全完善全面從嚴管黨治警工作體系，嚴格落實隊伍管理重要情況報告機制，層層壓實全面從嚴管黨治警的政治責任。嚴格教育管理，緊盯“關鍵少數”，完善常態(tài)化警示教育、八小時外監(jiān)督管理等機制，動態(tài)排查消除隊伍風險隱患，狠抓公安機關各項鐵規(guī)禁令落實，教育引導全體民警輔警自覺用黨規(guī)黨紀警紀校正思想和行動。嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅持風腐同查同治，健全盡職免責、失職追責、精準問責機制，堅決清除警隊“害群之馬”，真正讓制度“長牙”、紀律“帶電”，推動公安隊伍紀律作風持續(xù)好轉，為高水平安全提供堅強的隊伍保障。

以高水平安全護航高質量發(fā)展，是新時代賦予公安機關的重要使命。公安機關要強化責任擔當，不斷提升工作水平，努力構建高水平安全體系，為高質量發(fā)展提供堅強安全保障，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻公安力量。

（作者系廣東省副省長，省公安廳黨委書記、廳長）