平谷以服務(wù)首都發(fā)展為目標(biāo)，開辟了“農(nóng)業(yè)高科技、物流大流量、休閑新時尚”的新賽道。8月19日下午，記者從市政府新聞辦召開的“迎接新中國成立75周年”系列主題新聞發(fā)布會上獲悉，平谷區(qū)在物流、農(nóng)業(yè)、文旅等方面開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）連續(xù)三年平均增速達(dá)9.1%。

五大創(chuàng)新機(jī)制建物流高地

平谷區(qū)委書記唐海龍介紹，黨的二十大以來，全區(qū)堅(jiān)持服務(wù)新時代首都發(fā)展，開辟了“高大尚”的新賽道，以改革創(chuàng)新跑出了高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

“高大尚”中的“大”，指的是物流大流量，其主陣地位于四方通衢的馬坊鎮(zhèn)。如今，普洛斯、京東等16家頭部物流企業(yè)落地投資，十多個地塊都在熱火朝天施工，現(xiàn)代化智能物流倉庫拔節(jié)生長，園區(qū)面貌幾乎一天一個樣。

物流園區(qū)的體量大，建設(shè)周期較長，企業(yè)投資慎之又慎。平谷區(qū)探索了規(guī)劃創(chuàng)新、用地期限創(chuàng)新、土地集約節(jié)約使用創(chuàng)新、大地塊創(chuàng)新、人防工程創(chuàng)新五大機(jī)制，讓企業(yè)安心投資、放心經(jīng)營。

“就拿東久新宜物流谷項(xiàng)目來說，建筑規(guī)模近百萬平方米。經(jīng)大地塊整合后，原本的市政道路規(guī)劃為內(nèi)部路，由企業(yè)自主建設(shè)，土地出讓率提升了近14個百分點(diǎn)。”唐海龍說，對于政府來說，增加了土地收益，減少了投資預(yù)算；對于企業(yè)來說，便于園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。

平谷區(qū)區(qū)長狄濤介紹，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“項(xiàng)目為王”，平谷建立了項(xiàng)目投資滾動接續(xù)發(fā)展機(jī)制，探索“摘牌即發(fā)證、拿地即開工”審批機(jī)制，加快推動項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。去年儲備項(xiàng)目186個，重大項(xiàng)目儲備綜合評價居全市第一。

目前，平谷的GDP近三年平均增速為9.1%；今年上半年增速6.2%，居全市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之首。

吸引多元農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體

在傳統(tǒng)印象中，農(nóng)業(yè)就是“面朝黃土背朝天”。近年來，作為農(nóng)業(yè)大區(qū)的平谷不斷開拓科技創(chuàng)新之路，多元創(chuàng)新主體匯聚而來，讓這里的農(nóng)業(yè)變得很酷很高端。

在平谷鄉(xiāng)間，遇見博士甚至院士，都不是新鮮事兒。唐海龍介紹，平谷區(qū)邀請科學(xué)家和農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生來京郊創(chuàng)業(yè)，目前，已經(jīng)有13位院士、411位博士創(chuàng)立了117座“博士農(nóng)場”。實(shí)驗(yàn)室中誕生的最新科研成果，能夠在田間地頭迅速推廣應(yīng)用。

近幾年，平谷匯聚了多家“國字號”科研機(jī)構(gòu)，針對農(nóng)業(yè)“卡脖子”問題開展聯(lián)合攻關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)已落地蔬菜生物育種、道地藥材2家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港也即將啟動建設(shè)。

平谷還建設(shè)了一批科技農(nóng)業(yè)的應(yīng)用場景。比如華北地區(qū)在建的面積最大的高效智能溫室集群，占地815畝，總投資約13億元。溫室集群交叉融合了多種學(xué)科、多種技術(shù)、多種工程，建成后一年四季生產(chǎn)，不受氣候環(huán)境影響。

建設(shè)國家“平急兩用”先行區(qū)

按照國家的決策部署，超大特大城市要推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但怎么建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)如何，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。

“平谷在全國率先開展制度探索和試點(diǎn)示范，全力建設(shè)國家‘平急兩用’發(fā)展先行區(qū)。”區(qū)委副書記葛海斌說，平谷率先出臺了“平急兩用”旅居設(shè)施設(shè)計(jì)及實(shí)施指導(dǎo)意見、農(nóng)村污水治理等工作指導(dǎo)意見，率先建立了各場景平急轉(zhuǎn)換工作手冊。

目前，全區(qū)建成了“吃、住、行、醫(yī)、集中承載”五大應(yīng)用場景。以“居住”場景為例，全國首家“平急兩用”酒店和首個“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)已基本建成。

南山村藏在京東北的山坳里，有三分之一的民宅常年空置。建成“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)后，空置宅院植入了多種功能，以達(dá)到應(yīng)急安置標(biāo)準(zhǔn)。“平時”，這里熱熱鬧鬧，是高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體；“急時”，這里穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，能承擔(dān)緊急避險、應(yīng)急保障等任務(wù)。

目前，平谷區(qū)通過盤活利用閑置資源、改造新建相結(jié)合等方式，共儲備應(yīng)急房間2.3萬余間。