不同于西方資本主義現(xiàn)代化的自由發(fā)展范式，中國特色社會主義一直注重政黨和政府對現(xiàn)代化的制度牽引，從而塑造了今天中國式現(xiàn)代化道路的巨大成功。黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，而“堅持以制度建設(shè)為主線”就是必須堅持的六大原則之一。在推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，我們必須要充分運用好這一經(jīng)驗和原則，不斷開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

一、改革是社會主義制度的自我完善

鄧小平同志指出：“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革。”“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。”

1978年以來，我們的一切改革都是緊緊圍繞著制度而展開。從打破完全的計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟體制開始，慢慢轉(zhuǎn)變到黨和國家的政治體制機制變革；從物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，到“三個文明”、“四個文明”和“五位一體”的總體布局，每一次變革都是圍繞社會主義制度的優(yōu)勢與不足展開。1992年，鄧小平同志在南方談話中強調(diào)：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”這一重要論斷，為黨的十八屆三中全會制定“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略設(shè)想，提供了最為根本的指導邏輯。正是以黨的十八屆三中全會作出全面深化改革這一劃時代的重大決定為標志，中國特色社會主義制度體系走向了不斷自我豐富、自我完善、自我革新，為中國式現(xiàn)代化道路提供著強大的制度支撐。

習近平總書記指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

2023年11月28日拍攝的深中通道伶仃洋大橋（無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝

二、改革要注重制度變革的系統(tǒng)性和整體性

“改革是中國的第二次革命。”改革開放以來，我們一直不斷反思自身的發(fā)展模式，反思社會主義應(yīng)該擁有的制度發(fā)展范式。經(jīng)過四十多年的艱苦卓絕探索和實踐，尤其是經(jīng)過黨的十八大以來的銳意改革、強力反腐，我們在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域都實現(xiàn)了巨大變革和突破。從提出新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，再到走向新時代的“十個明確”的本質(zhì)性規(guī)定和“十四個堅持”的基本方略，極大地提升了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我們也開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化新道路。

進一步全面深化改革，要以強國建設(shè)和民族復興為目標，就意味著未來制度改革的主題、目標、任務(wù)、動力系統(tǒng)等都會發(fā)生不同于過去的明顯變化。在這個關(guān)鍵時期，我們必須繼續(xù)發(fā)揚“摸著石頭過河”的探索勇氣，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好全面深化改革的制度頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，做好“四梁八柱”改革方案的具體制度謀劃。我們要做更多長遠性、戰(zhàn)略性、前瞻性、預判性的整體謀略，既要有經(jīng)驗理性的成熟，又要有實踐理性的睿智，更要有價值理性的遵循，在系統(tǒng)性、整體性的制度改革布局中，將新時代中國特色社會主義改革開放事業(yè)推向更高的發(fā)展階段。

我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。我們要堅持加強黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計相結(jié)合，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，堅持試點先行和全面推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成。我們要增強戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和歷史思維，在全面深化改革中，不斷“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代制度改革走得更穩(wěn)、走得更為堅實。

2023年11月28日，貴州大沙河國家級自然保護區(qū)工作人員在湖面巡護（無人機照片）。新華社發(fā)（趙永章 攝）

三、改革要注意制度變革的價值取向

習近平總書記指出：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系。”進一步全面深化改革，就要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，這是堅持以人民為中心的根本原則，即要做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

始終以發(fā)展來促進社會公平正義。實現(xiàn)人民生活的公平正義，必須從促進發(fā)展、不斷解決人民生活面臨的重大問題入手，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保證全體人民在各盡所能創(chuàng)造社會財富的基礎(chǔ)上共享改革發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕。我們已經(jīng)完成了全面建成小康社會，但是發(fā)展仍然是保障和促進社會公平正義的前提和基礎(chǔ)。我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。以發(fā)展來促進公平正義，當然不能停留在過去唯GDP的傳統(tǒng)發(fā)展觀念上，必須是一種新型的共享發(fā)展，即：在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

加強制度正義建設(shè)。自古以來，正義都是制度的首要價值和最大德性。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要保障所有的制度體系都能促進全體人民的安全、平等、自由，保證人民各項權(quán)利與義務(wù)公平公正地實現(xiàn)，保障社會各階層之間的利益協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我們要堅決貫徹落實好黨的二十屆三中全會作出的系統(tǒng)部署，切實以制度建設(shè)來保障人民對公平正義、美好生活的追求。

作者系中共廣東省委黨校哲學部、中國式現(xiàn)代化研究中心主任，教授

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