郭兆暉 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明部教研室副主任

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作出重要部署，明確提出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”的新要求，以及加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要舉措，為新時代新征程推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

根據(jù)黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會的有關(guān)部署，從降碳、減污、擴綠、增長層面看，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是增長，也就是高質(zhì)量發(fā)展；深入推進環(huán)境污染防治，強調(diào)的是污染治理，也就是減污；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，強調(diào)的是生態(tài)保護，也就是擴綠；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，強調(diào)的是應(yīng)對氣候變化，也就是降碳。

那么，如何理解協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以及這四者的關(guān)系？

增長，也就是高質(zhì)量發(fā)展，是核心。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?？偟膩碚f，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，核心是增長，也就是高質(zhì)量發(fā)展，最終要實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

減污。在高質(zhì)量發(fā)展中，我們要做到減污而不是滅污。因為只要有發(fā)展，就必然有污染，這是一個客觀規(guī)律，至少在現(xiàn)有科技條件下，我們無法徹底清除污染。因此，我們要把污染降低到一定范圍，通過現(xiàn)有技術(shù)的處理和大自然的自我凈化，使之與增長趨于平衡。

降碳。碳中和是什么？就是碳排放與碳吸收兩者相加等于零。也就是說，通過植樹造林、節(jié)能減排、CCUS（碳捕集、封存及再利用技術(shù)）等一系列技術(shù)手段，抵消自身排放的二氧化碳，從而實現(xiàn)碳中和。盡管隨著發(fā)展，碳排放不僅不會減少，還有可能會增多，但只要做好碳吸收，就能促進碳排放合理下降，推動增長。

擴綠。擴綠并不是簡單地植樹造林。通常，我們會覺得一片綠油油的草原，才是好草原。但實際上，如果草原上只有一種草，品種單一，那對生態(tài)系統(tǒng)只有壞處，沒有好處。而大自然中真正的好草原，呈現(xiàn)的不是人類喜歡的一片綠色，而是物種豐富、生機盎然的斑駁景象。這才是符合自然規(guī)律、可以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

一、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上進一步強調(diào)：“要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。”2023年中央經(jīng)濟工作會議首次把深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展列入2024年九大重點工作任務(wù)，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展之間的緊密關(guān)系。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的一個極其重要的內(nèi)容。那么，綠色轉(zhuǎn)型前的發(fā)展方式是什么樣子？2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”。怎么理解“一時的經(jīng)濟增長”？

如圖所示，“一時的經(jīng)濟增長”，就是以不斷加大自然資源消耗和廢棄物、溫室氣體排放，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這種發(fā)展方式不可持續(xù)，必須加快轉(zhuǎn)型，推動綠色低碳發(fā)展。

那么，什么是綠色低碳發(fā)展？如圖所示，生態(tài)系統(tǒng)提供給經(jīng)濟系統(tǒng)的自然資源總量保持不變。也就是說，我們通過一些技術(shù)手段，如碳中和、循環(huán)經(jīng)濟等讓自然資源消耗與廢棄物、溫室氣體排放趨于平衡，從而保持自然資源總量不變。通過提升自然資本、物質(zhì)資本的質(zhì)量與效益，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境改善之后形成了一種新型資本——自然資本，保護利用好這種資本可以帶來更多經(jīng)濟回報，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感。而這也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我們要辯證地看發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。2022年3月5日，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時提出，“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情”。“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進行”。同時，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。從推進數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展的成效來看，發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型會給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點。