二、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”

從近年來的污染防治成效看，我們高水平地完成了“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，并且在此基礎(chǔ)上制定了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)。這里有一個(gè)數(shù)據(jù)需要注意，“十三五”時(shí)期，在地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率這一主要指標(biāo)的完成過程中，疫情影響了2.2個(gè)百分點(diǎn)。什么意思？疫情期間經(jīng)濟(jì)下行，有的指標(biāo)完成得相對較好。2023年，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，各地開始大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這一過程中，我們要保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，不能為了追求經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。2015-2018年，完成第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察完成31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，并對20個(gè)省(區(qū))開展“回頭看”。2019-2022年，完成了第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察任務(wù)。這一輪有個(gè)明顯變化，就是適當(dāng)擴(kuò)展了督察范圍，將國務(wù)院有關(guān)部門和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的央企納入督察對象，推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府要擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到令行禁止，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效。”

深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，其中有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，也就是全面禁止洋垃圾，現(xiàn)已解決；二是新污染物治理行動(dòng)，目前正在推進(jìn)。

先看新污染物治理行動(dòng)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中要求“開展新污染物治理”。新污染物是什么？一般來說，就是有毒有害化學(xué)物質(zhì)。比如微塑料，我們生活中的很多物品都由它制成。目前，中央高度關(guān)注有毒有害化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)管，已構(gòu)建一整套監(jiān)管體系。再看全面禁止洋垃圾。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，明確指出禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，要堅(jiān)定不移從嚴(yán)把握，做到令行禁止。2017年，中國明確提出分批次逐漸禁止各類洋垃圾進(jìn)口，并公布了時(shí)間表。2021年1月1日，中國全面禁止進(jìn)口固體廢物，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口洋垃圾清零目標(biāo)。

同時(shí)，我們也從未向其他國家轉(zhuǎn)移固體廢物，并且堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。2021年4月，習(xí)近平主席在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上指出：“中方還將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建‘一帶一路’重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)起了系列綠色行動(dòng)倡議，采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，持續(xù)造福參與共建‘一帶一路’的各國人民。”我們秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)由參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。

三、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。”

堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2013年4月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”2020年4月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財(cái)富”。從“最普惠的民生福祉”到“人民群眾的共有財(cái)富”，良好生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。正如習(xí)近平總書記所指出的：“‘草木植成，國之富也。’良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。”

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，“一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”。那么，怎么把這個(gè)賬算明白？就是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品是什么？就是由山水林田湖草沙形成的公共產(chǎn)品。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“要探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。”2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步指出，“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。

2017年以來，浙江、江西、貴州、青海、福建、海南等先后被列為國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)（試驗(yàn)區(qū)），探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。