【摘要】生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步最活躍、最革命的要素之一。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來指導。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，根植于馬克思主義生產(chǎn)力理論和我國發(fā)展實踐，既是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國化時代化的發(fā)展，也是新時代高質(zhì)量發(fā)展實踐與理論相結合的創(chuàng)新性成果，具有重要的理論意義和深刻的實踐意義。本文從新質(zhì)生產(chǎn)力提出的背景、新質(zhì)生產(chǎn)力的理論貢獻、新質(zhì)生產(chǎn)力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵制度創(chuàng)新四個維度進行解讀，梳理了新質(zhì)生產(chǎn)力的國家、國際背景，闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵定義與核心特征，分析了新質(zhì)生產(chǎn)力的要素，明確了新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系是一個復雜而龐大的系統(tǒng)工程，為打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點提出了解決方案。

生產(chǎn)力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素之一，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務。2023年9月，習近平總書記在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報時，創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要新概念。2024年1月，在中共中央政治局第十一次集體學習中，習近平總書記對“新質(zhì)生產(chǎn)力”作出了全面闡述，指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，既是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，也是新時代中國社會經(jīng)濟發(fā)展實踐與理論創(chuàng)新相結合的成果。

一、為什么提出新質(zhì)生產(chǎn)力

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。

2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議強調(diào)，2024年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經(jīng)濟工作。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

2024年 1月31日下午，中共中央政治局就扎實推進高質(zhì)量發(fā)展進行第十一次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。

（一）國家背景

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設深入推進，書寫了中國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。

1.中國式現(xiàn)代化五個發(fā)展階段

第一階段（1978年—1990年）：基本解決了人民的溫飽問題。在此期間，我國迅速推動改革開放政策，導入市場機制，積極吸引外資，促使國家經(jīng)濟迅速發(fā)展。黨的十一屆六中全會重新確認，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，作出我國還處于社會主義初級階段的科學論斷。

第二階段（1991年—2000年）：力爭人民生活總體達到小康水平。在這一時期，我國持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，強化社會保障體系，推進城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的解決，使得我國經(jīng)濟迅速增長，人民生活水平大幅提升，1997年黨的十五大報告提出，我國的社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平，又上了一個新的臺階，但國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益不高，經(jīng)濟結構不合理的矛盾仍然比較突出。

第三階段（2001年—2020年）：我國全面建成小康社會決勝階段。在此期間，我國全力推進脫貧攻堅，提升人民生活水平，全面構建小康社會，到2020年，成功實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，近1億人口脫貧，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生產(chǎn)力水平由2007年黨的十七大提出的“總體上還不高”，發(fā)展到2017年黨的十九大提出的“總體上顯著提高”。

第四階段（2021年—2035年）：中國式現(xiàn)代化進入新階段，正式邁進基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。在這一時期，一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出問題亟待解決，包括傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，科技創(chuàng)新能力不強，高質(zhì)量發(fā)展存在許多堵點卡點。黨的二十大報告強調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力。目標是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并為建設更高水平的社會主義現(xiàn)代化強國奠定基礎。

第五階段（2036年—2050年）：到本世紀中葉，著眼于全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這一時期的目標不僅包括經(jīng)濟的繁榮，還涉及政治、文化、環(huán)境等多個領域的全面進步。

2.高質(zhì)量發(fā)展的新時代特征：堅持新發(fā)展理念

堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。

高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上就是從有沒有向好不好轉(zhuǎn)變。更加注重質(zhì)量、效率和結構的優(yōu)化調(diào)整，促進質(zhì)的有效提升和量的合力增長；更加重視解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，而不是單純強調(diào)經(jīng)濟總量的擴張；更加注重發(fā)展與安全的問題。近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

黨的二十大報告指出，構建新發(fā)展格局，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來，我國科技實力邁上新的發(fā)展臺階，重大科技任務有序?qū)嵤?，關鍵核心技術全面攻關，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領域開始進入并跑甚至領跑階段，實現(xiàn)科技實力從量的有效積累到質(zhì)的全新飛躍，從點的集中突破到系統(tǒng)能力的整體提升。我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII2023）排名達到第12位，擁有全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一，知識產(chǎn)權大國地位牢固確立。

強化科技力量，構建全球創(chuàng)新生態(tài)，是奠定社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的基石。完善科技創(chuàng)新體系，健全新型舉國體制，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。強化國家戰(zhàn)略科技力量，構建全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

質(zhì)量強國是中國式現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要新型工業(yè)化的推動，更需要追求卓越品質(zhì)。在全球市場競爭中，高質(zhì)量是制勝關鍵。通過全面提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量水平，我國可以在國際市場中取得更大競爭優(yōu)勢。航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國則是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各個維度，航天、交通、網(wǎng)絡、數(shù)字等領域是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。推動這些領域的發(fā)展，不僅有助于提升國家整體科技水平，還能夠推動相關產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，形成全方位的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（二）國際背景

1.科技創(chuàng)新在工業(yè)革命中的重要作用

從歷史來看，國家或地區(qū)發(fā)展與工業(yè)革命的進程緊密相連，而工業(yè)革命的演進又離不開科技創(chuàng)新的推動。歷次工業(yè)革命的演進是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的共同作用，每一次工業(yè)革命都標志著產(chǎn)業(yè)結構的深刻變革。當下，正處于第四次工業(yè)革命初期（數(shù)智化），本次工業(yè)革命的主導技術主要是大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)智技術。這一階段的生產(chǎn)范式發(fā)生革命性顛覆，突出表現(xiàn)在數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素、數(shù)字工廠大規(guī)模應用、數(shù)據(jù)成為資本、個性化需求滿足、智能化、人機交互、節(jié)能環(huán)保制造等各領域各方面。新型數(shù)字技術的廣泛應用，將極大提升生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)向更加智能、綠色、融合的方向發(fā)展，并進一步改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，塑造新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

2.工業(yè)化進程與經(jīng)濟體興衰

社會發(fā)展至今，我們?nèi)匀惶幱诠I(yè)文明時代，工業(yè)化水平已經(jīng)成為國家競爭力的關鍵指標。面對第四次工業(yè)革命，其核心是智能化變革，其本質(zhì)仍屬于工業(yè)化階段的延伸和深化。工業(yè)化的關鍵在于制造業(yè)，而有些國家，制造業(yè)外移、去工業(yè)化的趨勢，可能導致大國競爭力下降，因此維持和提升制造業(yè)水平對于國家發(fā)展至關重要。

通過對比中美英三個國家過去50年的工業(yè)增加值占GDP比重的走勢可以看出，英國和美國在上世紀七八十年代開始，工業(yè)增加值占GDP比重出現(xiàn)顯著下滑。從上世紀90年代開始，這兩個國家的工業(yè)增加值占GDP比重甚至低于25%。當這一比重降至25%以下時，表明這兩個老牌工業(yè)強國已經(jīng)進入了工業(yè)空心化的狀態(tài)。

相對而言，通過分析中國過去50年的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，中國的工業(yè)增加值占GDP比重一直處于較高水平，特別是在英美工業(yè)空心化后，中國的工業(yè)增加值占GDP比重一直顯著高于英美兩國。2024年一季度數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，其中高技術制造業(yè)增加值同比增長7.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速1.4個百分點，這充分說明工業(yè)領域尤其是高技術制造業(yè)保持較快增長，代表了科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的強勁拉動作用。

工業(yè)革命是推動經(jīng)濟體向前發(fā)展的關鍵引擎，保持工業(yè)化進程的持續(xù)迭代與升級對于經(jīng)濟體的可持續(xù)發(fā)展至關重要。經(jīng)濟體走向后工業(yè)化時代，如何有效規(guī)避工業(yè)空心化問題，抓住工業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇尤為關鍵，實現(xiàn)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展，這是一個充滿挑戰(zhàn)但又充滿戰(zhàn)略的發(fā)展路徑。所以，歷史發(fā)展已經(jīng)證明，任何經(jīng)濟體的發(fā)展，都需要緊緊抓住歷次工業(yè)革命的機遇，促使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，為國家發(fā)展注入強大動力。

特別是對于中國這樣一個擁有龐大人口和廣闊市場的國家而言，再大的成就都要除以14億人口，再小的問題，也要除以14億人口。把握新型工業(yè)化所帶來的發(fā)展機遇顯得尤為緊迫。中國在過去幾十年中以驚人的速度完成了工業(yè)化進程，如今正處于產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵時期。在這一過程中，要發(fā)揮國家制度優(yōu)勢和政策引導的優(yōu)勢，充分發(fā)動市場力量，推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，需要培育和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而推動新型工業(yè)化，為中國提供更多的發(fā)展機會，為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新優(yōu)勢新動能。所以，需要盡量規(guī)避工業(yè)空心化問題。而這就需要在經(jīng)濟結構調(diào)整中，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提前布局未來產(chǎn)業(yè)的崛起，又要合理引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技賦能和優(yōu)化升級，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的銜接，以保持經(jīng)濟的活力和韌性。