【摘要】生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步最活躍、最革命的要素之一。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，根植于馬克思主義生產(chǎn)力理論和我國發(fā)展實(shí)踐，既是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國化時代化的發(fā)展，也是新時代高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐與理論相結(jié)合的創(chuàng)新性成果，具有重要的理論意義和深刻的實(shí)踐意義。本文從新質(zhì)生產(chǎn)力提出的背景、新質(zhì)生產(chǎn)力的理論貢獻(xiàn)、新質(zhì)生產(chǎn)力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵制度創(chuàng)新四個維度進(jìn)行解讀，梳理了新質(zhì)生產(chǎn)力的國家、國際背景，闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵定義與核心特征，分析了新質(zhì)生產(chǎn)力的要素，明確了新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，為打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)提出了解決方案。

生產(chǎn)力是推動社會進(jìn)步的最活躍、最革命的要素之一，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)。2023年9月，習(xí)近平總書記在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報時，創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要新概念。2024年1月，在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記對“新質(zhì)生產(chǎn)力”作出了全面闡述，指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，既是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，也是新時代中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐與理論創(chuàng)新相結(jié)合的成果。

一、為什么提出新質(zhì)生產(chǎn)力

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，2024年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

2024年 1月31日下午，中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。

（一）國家背景

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，書寫了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。

1.中國式現(xiàn)代化五個發(fā)展階段

第一階段（1978年—1990年）：基本解決了人民的溫飽問題。在此期間，我國迅速推動改革開放政策，導(dǎo)入市場機(jī)制，積極吸引外資，促使國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。黨的十一屆六中全會重新確認(rèn)，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，作出我國還處于社會主義初級階段的科學(xué)論斷。

第二階段（1991年—2000年）：力爭人民生活總體達(dá)到小康水平。在這一時期，我國持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的解決，使得我國經(jīng)濟(jì)迅速增長，人民生活水平大幅提升，1997年黨的十五大報告提出，我國的社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平，又上了一個新的臺階，但國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出。

第三階段（2001年—2020年）：我國全面建成小康社會決勝階段。在此期間，我國全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，提升人民生活水平，全面構(gòu)建小康社會，到2020年，成功實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，近1億人口脫貧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生產(chǎn)力水平由2007年黨的十七大提出的“總體上還不高”，發(fā)展到2017年黨的十九大提出的“總體上顯著提高”。

第四階段（2021年—2035年）：中國式現(xiàn)代化進(jìn)入新階段，正式邁進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。在這一時期，一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出問題亟待解決，包括傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展存在許多堵點(diǎn)卡點(diǎn)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力。目標(biāo)是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并為建設(shè)更高水平的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

第五階段（2036年—2050年）：到本世紀(jì)中葉，著眼于全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一時期的目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)的繁榮，還涉及政治、文化、環(huán)境等多個領(lǐng)域的全面進(jìn)步。

2.高質(zhì)量發(fā)展的新時代特征：堅(jiān)持新發(fā)展理念

堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。

高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上就是從有沒有向好不好轉(zhuǎn)變。更加注重質(zhì)量、效率和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合力增長；更加重視解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，而不是單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張；更加注重發(fā)展與安全的問題。近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

黨的二十大報告指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來，我國科技實(shí)力邁上新的發(fā)展臺階，重大科技任務(wù)有序?qū)嵤?，關(guān)鍵核心技術(shù)全面攻關(guān)，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑甚至領(lǐng)跑階段，實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力從量的有效積累到質(zhì)的全新飛躍，從點(diǎn)的集中突破到系統(tǒng)能力的整體提升。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII2023）排名達(dá)到第12位，擁有全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一，知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立。

強(qiáng)化科技力量，構(gòu)建全球創(chuàng)新生態(tài)，是奠定社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的基石。完善科技創(chuàng)新體系，健全新型舉國體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

質(zhì)量強(qiáng)國是中國式現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要新型工業(yè)化的推動，更需要追求卓越品質(zhì)。在全球市場競爭中，高質(zhì)量是制勝關(guān)鍵。通過全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平，我國可以在國際市場中取得更大競爭優(yōu)勢。航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國則是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各個維度，航天、交通、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等領(lǐng)域是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。推動這些領(lǐng)域的發(fā)展，不僅有助于提升國家整體科技水平，還能夠推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，形成全方位的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（二）國際背景

1.科技創(chuàng)新在工業(yè)革命中的重要作用

從歷史來看，國家或地區(qū)發(fā)展與工業(yè)革命的進(jìn)程緊密相連，而工業(yè)革命的演進(jìn)又離不開科技創(chuàng)新的推動。歷次工業(yè)革命的演進(jìn)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的共同作用，每一次工業(yè)革命都標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革。當(dāng)下，正處于第四次工業(yè)革命初期（數(shù)智化），本次工業(yè)革命的主導(dǎo)技術(shù)主要是大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)智技術(shù)。這一階段的生產(chǎn)范式發(fā)生革命性顛覆，突出表現(xiàn)在數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素、數(shù)字工廠大規(guī)模應(yīng)用、數(shù)據(jù)成為資本、個性化需求滿足、智能化、人機(jī)交互、節(jié)能環(huán)保制造等各領(lǐng)域各方面。新型數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將極大提升生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)向更加智能、綠色、融合的方向發(fā)展，并進(jìn)一步改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，塑造新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

2.工業(yè)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)體興衰

社會發(fā)展至今，我們?nèi)匀惶幱诠I(yè)文明時代，工業(yè)化水平已經(jīng)成為國家競爭力的關(guān)鍵指標(biāo)。面對第四次工業(yè)革命，其核心是智能化變革，其本質(zhì)仍屬于工業(yè)化階段的延伸和深化。工業(yè)化的關(guān)鍵在于制造業(yè)，而有些國家，制造業(yè)外移、去工業(yè)化的趨勢，可能導(dǎo)致大國競爭力下降，因此維持和提升制造業(yè)水平對于國家發(fā)展至關(guān)重要。

通過對比中美英三個國家過去50年的工業(yè)增加值占GDP比重的走勢可以看出，英國和美國在上世紀(jì)七八十年代開始，工業(yè)增加值占GDP比重出現(xiàn)顯著下滑。從上世紀(jì)90年代開始，這兩個國家的工業(yè)增加值占GDP比重甚至低于25%。當(dāng)這一比重降至25%以下時，表明這兩個老牌工業(yè)強(qiáng)國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)空心化的狀態(tài)。

相對而言，通過分析中國過去50年的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，中國的工業(yè)增加值占GDP比重一直處于較高水平，特別是在英美工業(yè)空心化后，中國的工業(yè)增加值占GDP比重一直顯著高于英美兩國。2024年一季度數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速1.4個百分點(diǎn)，這充分說明工業(yè)領(lǐng)域尤其是高技術(shù)制造業(yè)保持較快增長，代表了科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動作用。

工業(yè)革命是推動經(jīng)濟(jì)體向前發(fā)展的關(guān)鍵引擎，保持工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)迭代與升級對于經(jīng)濟(jì)體的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)體走向后工業(yè)化時代，如何有效規(guī)避工業(yè)空心化問題，抓住工業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇尤為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展，這是一個充滿挑戰(zhàn)但又充滿戰(zhàn)略的發(fā)展路徑。所以，歷史發(fā)展已經(jīng)證明，任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，都需要緊緊抓住歷次工業(yè)革命的機(jī)遇，促使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，為國家發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

特別是對于中國這樣一個擁有龐大人口和廣闊市場的國家而言，再大的成就都要除以14億人口，再小的問題，也要除以14億人口。把握新型工業(yè)化所帶來的發(fā)展機(jī)遇顯得尤為緊迫。中國在過去幾十年中以驚人的速度完成了工業(yè)化進(jìn)程，如今正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期。在這一過程中，要發(fā)揮國家制度優(yōu)勢和政策引導(dǎo)的優(yōu)勢，充分發(fā)動市場力量，推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，需要培育和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而推動新型工業(yè)化，為中國提供更多的發(fā)展機(jī)會，為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新優(yōu)勢新動能。所以，需要盡量規(guī)避工業(yè)空心化問題。而這就需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提前布局未來產(chǎn)業(yè)的崛起，又要合理引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技賦能和優(yōu)化升級，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的銜接，以保持經(jīng)濟(jì)的活力和韌性。