【摘要】進(jìn)入新時(shí)代以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境以及黨內(nèi)存在的突出問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時(shí)代課題，在深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把馬克思主義建黨學(xué)說同新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代黨的建設(shè)理論發(fā)展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義建黨學(xué)說中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的根本遵循和行動(dòng)指南。

全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的主題。黨的十八大以來，全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，科學(xué)回答了新時(shí)代黨的建設(shè)重大時(shí)代課題。

一、全面從嚴(yán)治黨的提出

2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記指出，我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，在“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上增加了“全面從嚴(yán)治黨”，提出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，這是總書記第一次明確提出“四個(gè)全面”的總體布局。隨著“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“全面建成小康社會(huì)”已發(fā)展為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。

2015年2月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上指出，黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。并且，集中論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。

黨的二十大報(bào)告明確指出，“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”概括了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容。在“十個(gè)明確”中，第十條就是明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針；在“十四個(gè)堅(jiān)持”中，第十四條就是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨；在“十三個(gè)方面成就”中，第二個(gè)方面專門總結(jié)了新時(shí)代“在全面從嚴(yán)治黨上”取得的成就。

什么是全面從嚴(yán)治黨？黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系布局有過精準(zhǔn)論述：全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。首先，“全面”指的是管全黨、治全黨。全黨包括所有黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。其次，“嚴(yán)”的含義是“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。從黨的十八大到黨的二十大，我們一直不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。無論是決心還是力度，我們都收獲了來自黨內(nèi)和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。最后，“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”。全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；健全全面從嚴(yán)治黨體系需要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系。內(nèi)容上全涵蓋，主要指黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就要構(gòu)建到哪里。無論黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，還是制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)，都要自覺貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。對(duì)象上全覆蓋，主要指面向黨的各級(jí)組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部、“一把手”，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。責(zé)任上全鏈條，主要指壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，讓每名黨員、干部行使應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對(duì)等、失責(zé)必問，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感使命感，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。制度上全貫通，主要指把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級(jí)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。

新時(shí)代健全全面從嚴(yán)治黨體系的提出及其內(nèi)容要求，旨在不斷提升制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織保證。

二、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐不斷向縱深發(fā)展

黨的十八大以來，我們黨在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面，采取了一系列重要舉措，取得了許多重大成就。

（一）統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在統(tǒng)一性，凸顯了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和在黨的領(lǐng)導(dǎo)體系中的地位作用。全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央。我們還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。同時(shí)，要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定性，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國(guó)家根本領(lǐng)導(dǎo)制度納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之中提供了理論指導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治、制度、體制、機(jī)制更加完善，在實(shí)踐上更加到位有效。

（二）深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”

把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，凸顯了新時(shí)代黨的建設(shè)的根本性問題和關(guān)鍵舉措。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。同時(shí)，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。講政治是具體的，“兩個(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。要自覺加強(qiáng)政治歷練，增強(qiáng)政治自制力，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”。這些指明了黨的政治建設(shè)的極端重要性，以及黨員干部旗幟鮮明講政治、善于從政治上分析解決問題的素質(zhì)要求。

（三）堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣

思想建黨、理論強(qiáng)黨，科學(xué)闡釋了我們黨歷經(jīng)挫折不斷奮起、歷經(jīng)磨難淬火成鋼的制勝密碼。強(qiáng)調(diào)注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。這一系列重要要求和實(shí)踐，指明了我們確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的根本路徑。

堅(jiān)定理想信念，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。

當(dāng)前，思想建設(shè)要強(qiáng)調(diào)三個(gè)重大問題。一是理論強(qiáng)黨，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。二是念好“真經(jīng)”，搞好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，做到思想“補(bǔ)鈣”。理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，因此必須堅(jiān)定信仰信念，對(duì)黨和人民忠誠(chéng)，“理想信念”對(duì)于黨員干部個(gè)人來說，實(shí)際就是解決“我是誰”“為了誰”的問題，就是解決做啥人、干啥事、走啥路、跟誰走的問題。三是落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的清清爽爽。

（四）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提供組織保障

組織建設(shè)是提高黨執(zhí)政能力的重要保證。黨的十八大以來，黨中央提出了新時(shí)代黨的組織路線，即：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。圍繞新時(shí)代黨的組織路線，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織建設(shè)，我們黨主要在三大方面取得了明顯成效。

其一，嚴(yán)密黨的組織體系。嚴(yán)密黨的組織體系、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，彰顯了黨的力量的物質(zhì)依托和體系化建設(shè)的內(nèi)在要求。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。這一系列重要論述指明了加強(qiáng)黨組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指明了增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終保持旺盛生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。

其二，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，明確提出信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，明確了怎樣才是好干部、怎樣成為好干部、怎樣選用好干部的基本原則和造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。這既豐富和發(fā)展了干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，為選人用人工作提供了根本遵循，又為廣大干部指明了健康成長(zhǎng)的努力方向。

其三，聚天下英才而用之。全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措。黨的十八大以來，黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問題。在實(shí)踐中，我們強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導(dǎo)廣大人才愛黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民；完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。這些重要的論述和實(shí)踐，凸顯了人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向。