四、充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用

（一）國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱” 

在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要性越來越突出。2022年全年中央企業(yè)累計(jì)上繳稅費(fèi)2.8萬億元，同比增長(zhǎng)了19.3%。國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的中堅(jiān)力量較為突出。中央企業(yè)創(chuàng)新合作模式，牽頭建立攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作組織，2022年累計(jì)建成700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體。十余年來，中央企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬億元，超過全國(guó)的1/3，2022年研發(fā)投入首次突破1萬億元，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%。高強(qiáng)度的研發(fā)投入，使我國(guó)在電網(wǎng)、通信、能源等領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。央企在載人航天、深海探測(cè)、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、國(guó)產(chǎn)航母、核電等領(lǐng)域形成一大批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)具有較強(qiáng)的融資能力，能為新興產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)。尤其是在風(fēng)險(xiǎn)較大、回報(bào)率較低的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)可以發(fā)揮中流砥柱的戰(zhàn)略作用。2023年，央企對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資2.18萬億元、同比增長(zhǎng)32.1%。

國(guó)有企業(yè)也有發(fā)展短板。國(guó)有企業(yè)廣泛分布在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，在新興產(chǎn)業(yè)的分布相對(duì)較少。傳統(tǒng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新步伐。雖然國(guó)有資本在局部領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)，為彎道超車、換道超車提供可能，但在解決“卡脖子”問題方面的作用不夠突出。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，要以推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化為核心使命，圍繞推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化調(diào)整自身發(fā)展布局。國(guó)有企業(yè)要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮更加重要的歷史使命，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵支撐力量，勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，與民營(yíng)企業(yè)一起協(xié)同實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)體系性的突破，超前布局科技創(chuàng)新技術(shù)，建立以企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建起“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果全鏈條孵化體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，提升創(chuàng)新資源配置效率。大型國(guó)企要在構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮積極作用。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)，比如傳音手機(jī)一度占據(jù)非洲總市場(chǎng)57%的份額。在發(fā)展新能源汽車方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在進(jìn)行有效嘗試。

進(jìn)入新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)力源泉。2012年，黨的十八大報(bào)告提出：“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。”2018年，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。”在新發(fā)展理念的引導(dǎo)下，黨和國(guó)家更加注重發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用。2023年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》明確提出，支持提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代以來，黨和國(guó)家聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，使其在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮出更大作用。在這樣的背景下，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體、科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力量、轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力支持，民營(yíng)企業(yè)在形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中要以微觀載體的形式繼續(xù)發(fā)揮積極作用，成為我國(guó)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要依托。

作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中銳意創(chuàng)新，為我國(guó)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。步入新階段，具有內(nèi)生創(chuàng)新特質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)要發(fā)揮培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)作用。相較于開展基礎(chǔ)研究而言，民營(yíng)企業(yè)更加注重技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)市場(chǎng)需求和技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景了解和把握得比較充分，更有利于科技成果的轉(zhuǎn)化。從這個(gè)角度看，民營(yíng)企業(yè)具有持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可能性，要充分挖掘其在培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的巨大潛力。以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)既有通過產(chǎn)業(yè)集群尋求技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，又由于其經(jīng)營(yíng)管理靈活、專業(yè)化程度高，成為開拓新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵力量。同時(shí)，因其經(jīng)營(yíng)管理靈活、專業(yè)化程度高，民營(yíng)企業(yè)也具備發(fā)展成為專精特新企業(yè)的潛質(zhì)。很多民營(yíng)企業(yè)在一些微觀領(lǐng)域達(dá)到較高發(fā)展水平。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮重要作用，要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，健全新型舉國(guó)體制，有效整合科技資源，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)攻關(guān)，在創(chuàng)新科技研發(fā)方面給予資金和政策優(yōu)惠，進(jìn)一步破除準(zhǔn)入壁壘。另外，為規(guī)避市場(chǎng)不確定和技術(shù)不確定的突出問題，要選取具有收益水平和條件相對(duì)成熟的科技攻關(guān)項(xiàng)目讓民營(yíng)企業(yè)參與，加大科技金融的支持力度。

民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中具有重要作用。2022年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到148萬件，同比增長(zhǎng)17.4%；民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到47.5萬件，同比增長(zhǎng)19.7%。從研發(fā)投入上看，2022年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)中研發(fā)投入最多的三家公司分別為華為、騰訊、阿里巴巴，這三家企業(yè)的研發(fā)投入合計(jì)約占全國(guó)總研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的近7%。全球企業(yè)排名中，三家公司的研發(fā)投入均排在前二十位。越來越多的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在前沿科技領(lǐng)域進(jìn)行探索布局和規(guī)劃。華為在5G領(lǐng)域的專利數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多年排名第一，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)專利最多；騰訊專利申請(qǐng)數(shù)量超6.6萬件，全球互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中僅次于谷歌，人工智能專利數(shù)超過1萬件，設(shè)有實(shí)驗(yàn)室專注量子計(jì)算、下一代機(jī)器人的研究等。

因此，我們要用好國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)重要力量。我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，未來可期，前途一片光明。同時(shí)，我們要認(rèn)真面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用，為實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體探索出一條新路。