三、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、發(fā)展方向及帶來的挑戰(zhàn)

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

第一，“新”包括兩方面，即新產(chǎn)業(yè)載體、新產(chǎn)業(yè)組織形式。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，不斷有前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)涌現(xiàn)、成熟、應(yīng)用和擴(kuò)散，形成了一系列新產(chǎn)業(yè)。由前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化所形成的物質(zhì)資料的整體構(gòu)成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體和重要表現(xiàn)。與此同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生嬗變，催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)（“三新”經(jīng)濟(jì)）和平臺(tái)組織等新的產(chǎn)業(yè)組織形式。

第二，“質(zhì)”包括三方面，即“本質(zhì)”“物質(zhì)”“品質(zhì)”。從哲學(xué)意義上來說，新質(zhì)生產(chǎn)力具有“質(zhì)的規(guī)定性”，在“質(zhì)”上與傳統(tǒng)生產(chǎn)力是不同的，新質(zhì)生產(chǎn)力是最新一次的生產(chǎn)力躍遷，是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化條件下的生產(chǎn)力躍遷。新質(zhì)生產(chǎn)力是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成的新型生產(chǎn)力，是一種依靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，能夠帶來質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是以高質(zhì)量發(fā)展帶來高品質(zhì)生活的生產(chǎn)力。

第三，“力”包括兩方面，即“網(wǎng)力”“算力”。在當(dāng)前技術(shù)革命背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力正快速從以往熱力電力到網(wǎng)力算力升級(jí)，成為以網(wǎng)力、算力為代表的新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。其中，網(wǎng)力表示以第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，廣義的網(wǎng)力是指新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類。算力是處理數(shù)據(jù)的能力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力的核心能力，廣義的算力包括算力、運(yùn)力、存力構(gòu)成的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分），以及算力、算法、算據(jù)等構(gòu)成的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。所以，新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)在于“新”，關(guān)鍵在于“質(zhì)”，落腳于生產(chǎn)力。

到目前為止，人類社會(huì)經(jīng)歷了四次工業(yè)革命。隨著技術(shù)的變革，生產(chǎn)力有了大發(fā)展，生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變。第一次工業(yè)革命開始于18世紀(jì)60年代的英國(guó)，蒸汽機(jī)的發(fā)明應(yīng)用取代了人力和自然力，機(jī)械化生產(chǎn)極大提高了棉紡織業(yè)的勞動(dòng)效率，為現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了資本主義大生產(chǎn)的基礎(chǔ)。此外，蒸汽動(dòng)力還作用于交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，衍生出火車、輪船等制造業(yè)。第二次工業(yè)革命發(fā)生在19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初，主要標(biāo)志為內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)等機(jī)器的發(fā)明與應(yīng)用，以能量密度更高的石油和應(yīng)用領(lǐng)域更廣的電力作為新型能源代替蒸汽動(dòng)力，由此催生出電力工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等重化工業(yè)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三次工業(yè)革命發(fā)生在20世紀(jì)四五十年代，以計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體等技術(shù)為標(biāo)志，大范圍應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，使產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)和技術(shù)要素占比提升，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四次工業(yè)革命始于21世紀(jì)初，又被稱為“智能制造革命”“工業(yè)4.0”，代表了一系列新興技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的崛起，正在重塑人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其邁向更高效、更智能、可持續(xù)的發(fā)展。第四次工業(yè)革命在不同國(guó)家側(cè)重點(diǎn)不同，在美國(guó)主要是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，在德國(guó)是“工業(yè)4.0”，在中國(guó)則是“智能制造”。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向

新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)賦能效應(yīng)、組織重塑效應(yīng)、要素提升效應(yīng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈效應(yīng)、筑基強(qiáng)基效應(yīng)等不斷夯實(shí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、產(chǎn)業(yè)要素體系、產(chǎn)業(yè)功能體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，不斷促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性、安全性建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)在建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中存在以下突出問題：一是核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力較弱，基礎(chǔ)研究尤其薄弱；二是存在“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，部分地區(qū)和行業(yè)存在過早過快“去工業(yè)化”現(xiàn)象；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高、產(chǎn)能過剩問題突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)比重過低；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率不高，亟待推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化轉(zhuǎn)型；五是在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中處于中低端環(huán)節(jié)，亟須提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位置。

要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。我國(guó)科研組織方式不斷創(chuàng)新，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、揭榜掛帥、“賽馬制”、“平行探索”等新模式不斷涌現(xiàn)。截至2021年底，我國(guó)有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2412家，平均研發(fā)投入強(qiáng)度為35.96%，R&D人員占比64.6%。

要提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要支撐和引領(lǐng)作用。2021年，全球47個(gè)主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到38.1萬億美元，占GDP的45%。其中，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到7.1萬億美元，占47個(gè)國(guó)家總量的18%以上，位居世界第二。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。我們要加快數(shù)字化、智能化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加快建設(shè)無人工廠、黑燈工廠，打造一批國(guó)家級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范園區(qū)。要充分利用數(shù)字技術(shù)的溢出效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，拓展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍和場(chǎng)景，開辟未來產(chǎn)業(yè)的新賽道。

要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效融合。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，當(dāng)前發(fā)展不平衡問題比較突出，據(jù)測(cè)算，2021年中國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為9.7%、22.5%和43.7%，農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率偏低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化差距比較明顯。2021年，英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為29.9%、24.8%和17.4%。

要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。利用以科技創(chuàng)新為內(nèi)核與引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力助推產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)而構(gòu)建綠色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，可以有效促使中國(guó)式現(xiàn)代化壓縮并消解對(duì)人力資源和物質(zhì)資源的極度需要與深度依賴，遠(yuǎn)離依靠掠奪以積蓄前進(jìn)勢(shì)能的歧途，進(jìn)而在自力更生、和平發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。未來將聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域等謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

要強(qiáng)化“人才是第一資源”的理念。人是生產(chǎn)力的主人，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最重要的組成部分。創(chuàng)新人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素和根本動(dòng)力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力尤為關(guān)鍵的是人的轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)新型勞動(dòng)者人才隊(duì)伍。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，已擁有全球規(guī)模最大的理工科畢業(yè)生，擁有2.4億多受過高等教育的人才，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年，全社會(huì)受教育程度明顯提升，并已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。同時(shí)，在一些領(lǐng)域里，我們?nèi)匀幻媾R拔尖創(chuàng)新人才不足，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，人才儲(chǔ)備不足等問題。未來，我們要在發(fā)展人才方面進(jìn)行深入探索，建立與國(guó)際接軌的人才招攬制度，合理使用人才，使其發(fā)揮出更大作用。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的挑戰(zhàn)

2024年4月14日至16日，德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問。梅賽德斯-奔馳、寶馬、西門子、博世等企業(yè)高管也在朔爾茨此次訪華的隨行之列。這從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)出，我國(guó)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面取得了西方國(guó)家的認(rèn)可。大眾很早就來華投資，現(xiàn)在又投資小鵬汽車，共同開發(fā)電動(dòng)汽車。大眾汽車集團(tuán)位于合肥的研發(fā)中心是全球除德國(guó)本土以外最大的研發(fā)中心，目前研發(fā)中心人員在3000人左右。

從2015年開始，我國(guó)已超過美國(guó)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。德國(guó)企業(yè)加速進(jìn)入中國(guó)，大眾集團(tuán)投資10億歐元，獲得安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司母公司——安徽江淮汽車集團(tuán)控股有限公司50%的股份，同時(shí)增持電動(dòng)汽車合資企業(yè)江淮大眾股份至75%，獲得合資公司管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式變革。另外，大眾還投資約11億歐元獲得國(guó)內(nèi)電池生產(chǎn)企業(yè)國(guó)軒高科動(dòng)力能源有限公司26%的股份并成為其大股東。2023年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新高。2023年全年產(chǎn)銷累計(jì)分別達(dá)到了3016.1萬輛和3009.4萬輛，同比增長(zhǎng)幅度雙雙突破兩位數(shù)，分別為11.6%和12%。中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)表現(xiàn)尤為搶眼，全年產(chǎn)銷達(dá)到958.7萬輛和949.5萬輛，同比增速分別高達(dá)35.8%和37.9%，新能源汽車滲透率一舉躍升至31.6%。

受益于改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。1978年到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從不到1500億美元增長(zhǎng)至14.7萬億美元，從低收入國(guó)家邁入中等偏上收入國(guó)家行列，與美國(guó)GDP之比從6.3%上升到70%，占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重從1.8%增長(zhǎng)到17%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)從3%增長(zhǎng)至約32.4%。四十年年均實(shí)際增速為9.5%。2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總和約為37.8萬億美元，相當(dāng)于當(dāng)年全球GDP的五分之二，接近中國(guó)和美國(guó)GDP之和。中國(guó)共有145家企業(yè)上榜。無論是經(jīng)濟(jì)體量，還是市場(chǎng)占有量，中國(guó)制造業(yè)的全球影響力是不容忽視的。

同時(shí)，我們也要看到，我們還有很大提升空間。從世界500強(qiáng)排行榜企業(yè)看，中國(guó)大陸上榜企業(yè)平均銷售收益率為5.1%，總資產(chǎn)收益率為1.15%，凈資產(chǎn)收益率則為9.5%，三個(gè)指標(biāo)都落后于《財(cái)富》世界500強(qiáng)平均水平。與美國(guó)公司相比，上榜124家美國(guó)公司的三個(gè)指標(biāo)分別為11%、3.21%和21.9%，經(jīng)營(yíng)狀況明顯優(yōu)于上榜中國(guó)企業(yè)。中國(guó)145家上榜公司平均利潤(rùn)約41億美元，與自身相比有所提升。但是同期，世界500強(qiáng)平均利潤(rùn)上升至62億美元。中國(guó)上榜企業(yè)的利潤(rùn)和增速都低于美國(guó)和世界平均水平。