2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年。觀世界之變，察時(shí)代大勢，歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了制度保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，要進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，汲取人民代表大會(huì)制度之源、扎深人民代表大會(huì)制度之根、筑牢人民代表大會(huì)制度之基、行穩(wěn)人民代表大會(huì)制度之序。

人民代表大會(huì)制度來源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)和艱辛探索。習(xí)近平總書記指出，“在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇”。在中華民族5000多年歷史長河中，中國人民探索形成的民本思想，蘊(yùn)含著豐富的民主因素，體現(xiàn)了中國人民對民主的樸素認(rèn)知和不懈追求。近代以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，為救亡圖存，中國人民奮起抗?fàn)?，各種革命變革接連而起，各種救國方案輪番出臺(tái)，但都未能取得成功。辛亥革命后，中國模仿西方政治制度模式的各種嘗試都以失敗告終。以“民主”“科學(xué)”為基本口號的新文化運(yùn)動(dòng)的興起、俄國十月革命的勝利、五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)、馬克思主義在中國的傳播，促進(jìn)了中國人民的偉大覺醒，中國先進(jìn)分子對民主有了更加深刻的思考和新的認(rèn)知。1921年中國共產(chǎn)黨成立后，領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨(dú)立、人民解放，取得新民主主義革命勝利，成立中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，人民當(dāng)家作主從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。70年前，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》，建立起人民代表大會(huì)制度。70年來特別是改革開放以來，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。黨的十八大以來，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對民主法治的新要求新期盼，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。

人民代表大會(huì)制度植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土。習(xí)近平總書記深刻指出，設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，“必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一”，“不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”。人民代表大會(huì)制度是“兩個(gè)結(jié)合”的重要成果，既堅(jiān)持和體現(xiàn)了馬克思主義國家觀、人民觀的基本原則，又傳承和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的精華，具有先進(jìn)的政治理念、鮮明的中國特色、深厚的文化底蘊(yùn)。歷史充分證明，人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，不是憑空設(shè)想出來的，也不是從外國照搬過來的，而是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過長期奮斗和不斷探索得來的。人民代表大會(huì)制度與中華文明的民本思想、天下共治理念、“共和”“商量”的施政傳統(tǒng)、“兼容并包、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。我們黨吸收傳承中國古代政治理論成果，賦予其全新的內(nèi)涵，與馬克思主義彼此契合、互相成就。要從“兩個(gè)結(jié)合”的高度深刻理解和把握我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，把人民代表大會(huì)制度的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

人民代表大會(huì)制度筑基于人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”。天地之大，黎元為先。民為邦本，本固邦寧。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的制度。全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表來自人民，來自各地區(qū)、各民族、各方面、各階層，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾的意見建議。全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級都有人民代表大會(huì)，一年一度的各級人民代表大會(huì)會(huì)議，鄉(xiāng)、縣、市、省、全國自下而上、逐級召開，使得人民群眾的意愿和呼聲能夠得到真實(shí)反映、向上傳遞。每年的全國人大會(huì)議上，全國人大代表依法履職、齊聚一堂，共商國家發(fā)展大計(jì)、共議民生熱點(diǎn)問題，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面傾聽意見建議，讓人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。各國家機(jī)關(guān)依法認(rèn)真研究辦理人大代表提出的議案、建議，許多被采納吸收到政策制定、規(guī)劃研究和實(shí)際工作中，成為人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。2023年，全國人大常委會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì)，不斷擴(kuò)大代表參與常委會(huì)各項(xiàng)工作的深度和廣度。

人民代表大會(huì)制度建序于堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好制度體系。習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”。在我國，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)，全國人民代表大會(huì)行使修改憲法以及制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律的權(quán)力；全國人民代表大會(huì)對國家主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理及其他組成人員，中央軍事委員會(huì)主席及其他組成人員，國家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長行使人事任免權(quán)；全國人民代表大會(huì)對事關(guān)國家發(fā)展、人民利益的重大問題，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告行使審查和批準(zhǔn)權(quán)等；全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使對憲法實(shí)施、“一府一委兩院”工作等的監(jiān)督權(quán)。地方各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法行使相應(yīng)職權(quán)。人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了廣泛民主，使各級人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力，保證了人民掌握和行使國家權(quán)力，國家和民族前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中，必須長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

70年篳路藍(lán)縷，70年風(fēng)雨征程。要堅(jiān)定對政治制度的自信，尤其是對人民代表大會(huì)制度的自信。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，凝心聚力、同心同德、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。從“兩個(gè)結(jié)合”的高度講清楚、講透徹人民代表大會(huì)制度的歷史必然、文化底蘊(yùn)、特點(diǎn)優(yōu)勢、功效作用，不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為人類政治文明百花園增光添彩。

（作者系中國政治學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長，中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）