三、夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

未來，我們要夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性日益突出，單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義對國際秩序造成嚴(yán)重沖擊?，F(xiàn)在美國有一個(gè)新詞叫“新華盛頓共識”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國社會內(nèi)部累積的巨大變革力量開始凝聚成強(qiáng)大的執(zhí)政共識，即從信奉市場至上、推動(dòng)自由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化政府干預(yù)、護(hù)衛(wèi)國家安全，美國的決策者將其概括為“新華盛頓共識”。日本也有個(gè)新詞叫“新資本主義”。日本的“新資本主義”強(qiáng)調(diào)增長和分配的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)從新自由主義到新日式資本主義的轉(zhuǎn)變。無論是美國的“新華盛頓共識”，還是日本的“新資本主義”，都包含了新的保護(hù)主義、新的產(chǎn)業(yè)政策、新的政府干預(yù)。那么，這些新的保護(hù)主義、新的產(chǎn)業(yè)政策和新的政府干預(yù)有效嗎？我認(rèn)為“新華盛頓共識”和“新資本主義”的作用是糾偏，是解決發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)空心化、虛擬化、泡沫化的措施。在新冠肺炎疫情期間，美國采取了超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激，使他們的通脹迅速增長，然后美國又采取了提高利率的政策。

面對紛繁復(fù)雜的世界局勢，中國應(yīng)該怎么辦？中國是像以美國為首的一些西方國家那樣大規(guī)模實(shí)施保護(hù)主義、國家干預(yù)，還是有其他選擇呢？中國和美國不一樣，我們要保持戰(zhàn)略定力，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。我們的制造業(yè)的市場準(zhǔn)入是開放的，競爭是良性的，市場是可以起決定性作用的。與此同時(shí)，我們還要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，包括對服務(wù)市場的市場化改革、對要素市場的市場化改革、對資源市場的市場化改革。

2024年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。按國家發(fā)改委的測算，中國城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)約萬億元新增投資需求和2000多億元新增消費(fèi)需求；在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等七大領(lǐng)域推動(dòng)設(shè)備更新，有望形成年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場；開展汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，有望釋放萬億元規(guī)模的市場潛力；推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，2030年前每年至少需要新增投資2萬億元以上。

我們的財(cái)政政策和貨幣政策，都將是更加靈活適度的，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估?？梢韵嘈?，2024年，我們將大幅度減少非經(jīng)濟(jì)因素的干擾，降低各項(xiàng)政策出臺的不確定性、輿論的不確定性和社會心態(tài)的不確定性影響。

我們要把消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，打造新型消費(fèi)品牌匯聚地、模式創(chuàng)新策源地和消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)。商圈是城市的名片、消費(fèi)的地標(biāo)，也是承載消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。我們還要打造集新品發(fā)布、展示、交易于一體的首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。全力構(gòu)建高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)體系。增強(qiáng)文旅消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力，拓展數(shù)字消費(fèi)的場景集聚度，聚力打造科技賦能的新型消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)高地。

預(yù)計(jì)到2027年，我們在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的設(shè)備投資規(guī)模，將較2023年增長25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，將較2023年分別增長15個(gè)、13個(gè)百分點(diǎn)以上。報(bào)廢汽車回收量較2023年將增加約一倍，二手車交易量較2023年將增長45%，廢舊家電回收量較2023年將增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

我們在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，要防止官僚主義、形式主義。同時(shí)，還要鞏固外貿(mào)外資基本盤，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌，推動(dòng)出臺實(shí)施吸引和利用外資的綜合性政策，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題。