【摘要】2024年1月，在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育”。4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》指出，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。本文從《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》或《條例》）修訂的背景、主要特點(diǎn)、主要看點(diǎn)以及學(xué)習(xí)貫徹《黨紀(jì)處分條例》的基本要求等方面對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹《黨紀(jì)處分條例》進(jìn)行分析解讀，助力廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律規(guī)矩，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。

一、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的背景和主要特點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨是組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

1997年2月27日，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。這是我們黨歷史上首部紀(jì)律處分條例。2003年12月31日，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式發(fā)布施行。

黨的十八大之后，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，原有的《黨紀(jì)處分條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。2015年10月18日，中央印發(fā)了第一次修訂的《黨紀(jì)處分條例》。2015年的修訂，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，秉持“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開”的理念，對(duì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了“體系性重建”，將2003年《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定的“十項(xiàng)違紀(jì)行為”整合為“六項(xiàng)違紀(jì)行為”。修訂后《條例》共三編、十一章、一百三十三條；2018年8月18日，中共中央印發(fā)了第二次修訂的《黨紀(jì)處分條例》，此次修訂，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需要，突出紀(jì)法協(xié)同、紀(jì)法銜接，進(jìn)一步充實(shí)和完善了六項(xiàng)紀(jì)律的具體條款，嚴(yán)明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，修訂后《條例》共三編、十一章、一百四十二條；2023年《黨紀(jì)處分條例》第三次修訂，2023年12月19日中共中央發(fā)布，2024年1月1日起施行，共三編十一章一百五十八條。

（一）2023年《黨紀(jì)處分條例》修訂的背景

2023年對(duì)《黨紀(jì)處分條例》的修訂，主要是有以下四個(gè)方面的背景情況。

1.促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確提出“兩個(gè)確立”，進(jìn)一步明確了“兩個(gè)維護(hù)”；2022年10月，黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作出部署。

“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來取得的重要政治成果，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保障。《黨紀(jì)處分條例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性規(guī)定，是全黨在政治上與黨中央保持高度一致的重要保證，因此，需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行修訂，確保各級(jí)黨組織和全體黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想

黨的十八大以來特別是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，發(fā)表一系列重要論述，形成關(guān)于黨的自我革命的重要思想。習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底”。

將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作，有利于為新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)還應(yīng)該清醒看到，管黨治黨還面臨一些問題：有的違紀(jì)違法具有多發(fā)性、頑固性；有的違紀(jì)違法有新的表現(xiàn)。如一些黨員干部在貫徹落實(shí)黨中央決策部署時(shí)不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計(jì)造假等。因此，需要修訂《條例》，充實(shí)違紀(jì)情形，細(xì)化處分規(guī)定，使《條例》對(duì)懲戒上述問題，更具針對(duì)性和可操作性。

4.總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)

黨的十九大提出黨的建設(shè)總體布局，并把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局中。

黨中央持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)取得重要的制度成果。如2019年中共中央印發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》；2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》，同年，發(fā)布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》；2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，同年，中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。另外，2020年，十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員任免機(jī)關(guān)、單位的權(quán)限和責(zé)任。

需要修訂《黨紀(jì)處分條例》，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善紀(jì)律規(guī)范，加強(qiáng)紀(jì)法銜接，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。2023年1月9日，二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告指出，要“研究修訂黨紀(jì)處分條例”；《黨紀(jì)處分條例》列入中央政治局常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)；中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議通過《條例》修訂送審稿；2023年12月8日中央政治局會(huì)議審議通過了新修訂的《條例》；2023年12月19日，中共中央發(fā)布新修訂的《條例》，該條例自2024年1月1日起施行。

（二）2023年《黨紀(jì)處分條例》修訂的特點(diǎn)

新修訂的《黨紀(jì)處分條例》分為三編十一章，共一百五十八條，與2018年《條例》相比，新增十六條，修改七十六條。新修訂的《黨紀(jì)處分條例》有三個(gè)特點(diǎn)。

1.繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一

新修訂的《黨紀(jì)處分條例》保留了2018年《條例》的大部分內(nèi)容，同時(shí)，將黨的十八大以來的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來，既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。

2.內(nèi)容更全面、更科學(xué)

《黨紀(jì)處分條例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)黨的紀(jì)律作出了全面規(guī)定，修訂后政治性更強(qiáng)，內(nèi)容更充實(shí)，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng)。

3.貫徹嚴(yán)的要求

2023年12月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上指出，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程?！饵h紀(jì)處分條例》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，釋放從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。