【摘要】2024年1月，在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記提出“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育”。4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》指出，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。本文從《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》或《條例》）修訂的背景、主要特點、主要看點以及學(xué)習(xí)貫徹《黨紀(jì)處分條例》的基本要求等方面對深入學(xué)習(xí)貫徹《黨紀(jì)處分條例》進行分析解讀，助力廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律規(guī)矩，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，形成推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。

一、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的背景和主要特點

中國共產(chǎn)黨是組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

1997年2月27日，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。這是我們黨歷史上首部紀(jì)律處分條例。2003年12月31日，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式發(fā)布施行。

黨的十八大之后，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進，原有的《黨紀(jì)處分條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求。2015年10月18日，中央印發(fā)了第一次修訂的《黨紀(jì)處分條例》。2015年的修訂，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，秉持“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開”的理念，對結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行了“體系性重建”，將2003年《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定的“十項違紀(jì)行為”整合為“六項違紀(jì)行為”。修訂后《條例》共三編、十一章、一百三十三條；2018年8月18日，中共中央印發(fā)了第二次修訂的《黨紀(jì)處分條例》，此次修訂，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需要，突出紀(jì)法協(xié)同、紀(jì)法銜接，進一步充實和完善了六項紀(jì)律的具體條款，嚴(yán)明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，修訂后《條例》共三編、十一章、一百四十二條；2023年《黨紀(jì)處分條例》第三次修訂，2023年12月19日中共中央發(fā)布，2024年1月1日起施行，共三編十一章一百五十八條。

（一）2023年《黨紀(jì)處分條例》修訂的背景

2023年對《黨紀(jì)處分條例》的修訂，主要是有以下四個方面的背景情況。

1.促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”

2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確提出“兩個確立”，進一步明確了“兩個維護”；2022年10月，黨的二十大報告對“堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作出部署。

“兩個確立”和“兩個維護”是黨的十八大以來取得的重要政治成果，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保障?！饵h紀(jì)處分條例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性規(guī)定，是全黨在政治上與黨中央保持高度一致的重要保證，因此，需要根據(jù)形勢的發(fā)展進行修訂，確保各級黨組織和全體黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實做到“兩個維護”。

2.貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想

黨的十八大以來特別是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，發(fā)表一系列重要論述，形成關(guān)于黨的自我革命的重要思想。習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底”。

將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作，有利于為新征程上一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨提供堅強紀(jì)律保障。

3.堅持問題導(dǎo)向，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時還應(yīng)該清醒看到，管黨治黨還面臨一些問題：有的違紀(jì)違法具有多發(fā)性、頑固性；有的違紀(jì)違法有新的表現(xiàn)。如一些黨員干部在貫徹落實黨中央決策部署時不堅決，打折扣、搞變通，存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、違反國家財經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計造假等。因此，需要修訂《條例》，充實違紀(jì)情形，細(xì)化處分規(guī)定，使《條例》對懲戒上述問題，更具針對性和可操作性。

4.總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)制度與時俱進

黨的十九大提出黨的建設(shè)總體布局，并把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局中。

黨中央持之以恒加強紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)取得重要的制度成果。如2019年中共中央印發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》；2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》，同年，發(fā)布《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》；2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，同年，中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。另外，2020年，十三屆全國人大常委會第十九次會議通過的《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，明確了監(jiān)察機關(guān)和公職人員任免機關(guān)、單位的權(quán)限和責(zé)任。

需要修訂《黨紀(jì)處分條例》，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善紀(jì)律規(guī)范，加強紀(jì)法銜接，實現(xiàn)制度建設(shè)與時俱進。2023年1月9日，二十屆中央紀(jì)委二次全會工作報告指出，要“研究修訂黨紀(jì)處分條例”；《黨紀(jì)處分條例》列入中央政治局常委會2023年工作要點；中央紀(jì)委常委會會議審議通過《條例》修訂送審稿；2023年12月8日中央政治局會議審議通過了新修訂的《條例》；2023年12月19日，中共中央發(fā)布新修訂的《條例》，該條例自2024年1月1日起施行。

（二）2023年《黨紀(jì)處分條例》修訂的特點

新修訂的《黨紀(jì)處分條例》分為三編十一章，共一百五十八條，與2018年《條例》相比，新增十六條，修改七十六條。新修訂的《黨紀(jì)處分條例》有三個特點。

1.繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一

新修訂的《黨紀(jì)處分條例》保留了2018年《條例》的大部分內(nèi)容，同時，將黨的十八大以來的紀(jì)律建設(shè)的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來，既一脈相承，又與時俱進。

2.內(nèi)容更全面、更科學(xué)

《黨紀(jì)處分條例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對黨的紀(jì)律作出了全面規(guī)定，修訂后政治性更強，內(nèi)容更充實，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，指導(dǎo)性和可操作性更強。

3.貫徹嚴(yán)的要求

2023年12月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上指出，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程。《黨紀(jì)處分條例》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，堅持嚴(yán)的基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)，釋放從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。