二、我國(guó)科技創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)

談到形勢(shì)，我們就必須談到“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景，那就是百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。百年未有之大變局指的是我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是我們的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要論述，百年未有之大變局具有三個(gè)“前所未有”的特征：一是經(jīng)濟(jì)角度上，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有；二是技術(shù)角度上，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有；三是政治和治理角度上，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。

從科技發(fā)展的角度上，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)面臨著三個(gè)主要變量：一是全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。比如，美國(guó)圍繞芯片研發(fā)、制造業(yè)在美設(shè)廠以及未來芯片人才培養(yǎng)，通過了《芯片和科學(xué)法案》。同時(shí)，新興國(guó)家科技崛起，亞洲成為重要一極，全球科技格局多極化趨勢(shì)明顯。其中，我國(guó)在《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位。二是美國(guó)的戰(zhàn)略遏制，成為我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的最大外部變量。美國(guó)將我國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，表現(xiàn)為出口管制加碼、限制投資與資本切割、加大人才與科研基礎(chǔ)條件限制等，特別是限制留學(xué)生簽證?？傊?，美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施遏制打壓持續(xù)升級(jí)，包括對(duì)高技術(shù)和產(chǎn)品出口、對(duì)高技術(shù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)、對(duì)高技術(shù)人才等方面。三是“聯(lián)盟化”，即歐美以西方共同價(jià)值觀、國(guó)家安全為名聯(lián)合盟國(guó)打造各類聯(lián)盟。比如，在2024年2月的世界移動(dòng)通信大會(huì)上，英偉達(dá)發(fā)起了AI-RAN（6G）聯(lián)盟，對(duì)我國(guó)6G技術(shù)領(lǐng)先地位形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從技術(shù)儲(chǔ)備來看，截至2022年，我國(guó)6G專利技術(shù)申請(qǐng)量占比達(dá)40.3%，高于美國(guó)的35.2%。未來，6G領(lǐng)域可能會(huì)形成兩個(gè)技術(shù)體系。

應(yīng)該說，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，特別是黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，積極應(yīng)對(duì)外部的嚴(yán)峻形勢(shì)，“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。