二、我國科技創(chuàng)新面臨的新形勢

談到形勢，我們就必須談到“兩個大局”的時代背景，那就是百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。百年未有之大變局指的是我國所處的國際環(huán)境，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是我們的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要論述，百年未有之大變局具有三個“前所未有”的特征：一是經(jīng)濟角度上，新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有；二是技術(shù)角度上，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有；三是政治和治理角度上，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有。黨的二十大報告指出，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。

從科技發(fā)展的角度上，建設(shè)科技強國面臨著三個主要變量：一是全球科技創(chuàng)新競爭空前激烈。比如，美國圍繞芯片研發(fā)、制造業(yè)在美設(shè)廠以及未來芯片人才培養(yǎng)，通過了《芯片和科學(xué)法案》。同時，新興國家科技崛起，亞洲成為重要一極，全球科技格局多極化趨勢明顯。其中，我國在《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位。二是美國的戰(zhàn)略遏制，成為我國現(xiàn)代化發(fā)展面臨的最大外部變量。美國將我國視為戰(zhàn)略競爭對手，表現(xiàn)為出口管制加碼、限制投資與資本切割、加大人才與科研基礎(chǔ)條件限制等，特別是限制留學(xué)生簽證?？傊?，美國對我國實施遏制打壓持續(xù)升級，包括對高技術(shù)和產(chǎn)品出口、對高技術(shù)企業(yè)和機構(gòu)、對高技術(shù)人才等方面。三是“聯(lián)盟化”，即歐美以西方共同價值觀、國家安全為名聯(lián)合盟國打造各類聯(lián)盟。比如，在2024年2月的世界移動通信大會上，英偉達發(fā)起了AI-RAN（6G）聯(lián)盟，對我國6G技術(shù)領(lǐng)先地位形成嚴峻挑戰(zhàn)。從技術(shù)儲備來看，截至2022年，我國6G專利技術(shù)申請量占比達40.3%，高于美國的35.2%。未來，6G領(lǐng)域可能會形成兩個技術(shù)體系。

應(yīng)該說，黨中央高瞻遠矚、審時度勢，特別是黨的二十大報告指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。我們“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，積極應(yīng)對外部的嚴峻形勢，“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。