二、京津冀科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

（一）北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)如何影響京津冀協(xié)同發(fā)展

1.擁有眾多高精尖創(chuàng)新人才和機(jī)構(gòu)載體，創(chuàng)新資源優(yōu)質(zhì)且整合程度高

北京擁有強(qiáng)大的資源集聚和整合能力，擁有近1/2的全國最好學(xué)科，1/2的“兩院”院士、1/3的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全國超過50%的世界500強(qiáng)企業(yè)總部和大量獨(dú)角獸企業(yè)匯聚北京。

2.基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新成果豐碩且技術(shù)含量高

2021年，北京R&D經(jīng)費(fèi)（研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）投入強(qiáng)度達(dá)到6.53%，且創(chuàng)新活動(dòng)優(yōu)勢集中于技術(shù)創(chuàng)新鏈條前端，即基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究環(huán)節(jié)。2021年，北京每萬人發(fā)明專利擁有量為185件，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量為94.2件，位居全國第一。北京每年榮獲獎(jiǎng)勵(lì)和成果數(shù)量占全國總數(shù)的1/3以上。

（二）京津冀科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化的總體情況

1.京津冀協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)

開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，對于提高京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平具有重要意義。此舉不僅有助于北京率先實(shí)現(xiàn)國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)目標(biāo)，更為打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群提供了有力支撐。

根據(jù)《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國在全球五大科技群中獨(dú)占兩席，其中北京位列第三，彰顯了其在全球創(chuàng)新版圖中的重要地位。近年來，北京流向津冀的技術(shù)合同成交額累計(jì)超過2100億元，顯示出京津冀在科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化方面取得的顯著進(jìn)展。北京對國內(nèi)和國際的輻射作用日益凸顯，2022年北京市輸出的技術(shù)合同數(shù)量達(dá)到95062項(xiàng)，合同總金額高達(dá)7947.53億元。

然而，盡管京津冀地區(qū)在科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化方面取得了一定成果，但津冀地區(qū)在承接北京科技成果轉(zhuǎn)化方面仍面臨挑戰(zhàn)。目前，北京的科技成果主要流向長三角和珠三角地區(qū)，流向津冀的成交額占比不足流向外部地區(qū)的10%，顯示出“就近轉(zhuǎn)化”效果并不顯著，未來在這一方面仍有較大潛力可挖。

以中國科學(xué)院為例，其在深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的專利申請、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著成果。然而，從區(qū)域布局來看，中國科學(xué)院在北京的科研院所數(shù)量最多，但長三角和珠三角地區(qū)也擁有相當(dāng)數(shù)量的分支機(jī)構(gòu)，而天津和河北地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)相對較少。

此外，北京大學(xué)在科技成果轉(zhuǎn)化方面也取得了積極進(jìn)展。然而，部分科技成果的轉(zhuǎn)化公司選擇在外地注冊，并由外地企業(yè)控股，這反映出異地科研機(jī)構(gòu)在連接學(xué)校學(xué)術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)業(yè)鏈方面的重要作用，同時(shí)也暴露出京津冀地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新方面的不足。

作為我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，北京的研發(fā)實(shí)力能夠與國際重要科創(chuàng)中心相媲美。然而，由于津冀兩地在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才和公共服務(wù)等方面與北京的創(chuàng)新鏈并不完全匹配和融合，導(dǎo)致北京的部分科技成果流向了其他區(qū)域。因此，加強(qiáng)京津冀地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，是推動(dòng)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵所在。

2.提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對接的“關(guān)口”

第一，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合是當(dāng)前破解京津冀科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化難的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新核心城市與腹地間有效互動(dòng)可有效提升城市群科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而賦能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在相互影響、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的密切關(guān)系?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開科技創(chuàng)新的支撐，同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求又對科技創(chuàng)新具有牽引作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所遇到的各種難題會(huì)反過來引導(dǎo)科技創(chuàng)新的方向。

（三）京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合現(xiàn)狀

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條完整度顯著提升

第一，京津冀大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)鏈完整度顯著提升。從京津冀產(chǎn)業(yè)鏈中節(jié)點(diǎn)數(shù)（即RCA值≥1的行業(yè)）看，除石家莊和保定比較優(yōu)勢行業(yè)（節(jié)點(diǎn)）數(shù)顯著下降，其他城市均呈上升態(tài)勢。其中，廊坊、衡水和邢臺(tái)增長最為明顯。

第二，天津、唐山、保定和滄州依托科技成果建立起較為顯著的制造業(yè)比較優(yōu)勢。

第三，滄州、保定和邢臺(tái)是京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)最多的區(qū)域。

2.產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)程加速

第一，非首都功能疏解為三地產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第二，以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，促進(jìn)更多企業(yè)參與協(xié)同發(fā)展。京津冀地區(qū)涌現(xiàn)出了濱海—中關(guān)村科技園、北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國船舶涿州海洋裝備科技產(chǎn)業(yè)園、張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地等一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)，跨區(qū)域組建了京津冀城際鐵路投資公司等一批市場主體。

3.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，北京對津冀的技術(shù)輻射明顯增強(qiáng)

第一，逐漸形成了以北京為創(chuàng)新中心，天津、石家莊為創(chuàng)新次中心的京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

第二，北京對津冀的技術(shù)輻射顯著增強(qiáng)，技術(shù)交易空間分布有所優(yōu)化。北京與津冀的創(chuàng)新鏈融合取得顯著成效、對河北其他地級(jí)市的輻射力度整體上有所增加。

（四）三個(gè)主要城市群產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的對比分析

第一，京津冀城市群在產(chǎn)業(yè)部門和創(chuàng)新部門復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中與其他城市關(guān)聯(lián)程度較低，城市間產(chǎn)業(yè)部門與創(chuàng)新部門節(jié)點(diǎn)度值差距較大。與長三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群產(chǎn)業(yè)部門復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)度值較低，且城市間發(fā)展差距較大；創(chuàng)新部門復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)度值較低，且城市間存在較大差距，不利于城市群產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有效融合。

第二，京津冀城市群產(chǎn)業(yè)部門與創(chuàng)新部門形成了以北京為核心、天津?yàn)楣?jié)點(diǎn)的發(fā)展格局，整體結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。與長三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群中的大部分城市處于邊緣城市狀態(tài)，缺少能夠承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合責(zé)任的節(jié)點(diǎn)城市。

第三，京津冀城市群相較于長三角、珠三角城市群，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展仍具有較大提升空間。

（五）城市群創(chuàng)新核心城市與腹地間有效互動(dòng)情況

1.基于總量-結(jié)構(gòu)視角的核心城市識(shí)別

京津冀城市群形成了以北京為中心、天津?yàn)榇沃行牡膭?chuàng)新空間格局。從京津冀城市群專利數(shù)據(jù)特征看，北京一直排在首位，且北京的中心地位有所強(qiáng)化；津冀的創(chuàng)新增速較快，但是在總量上并不具有顯著優(yōu)勢。

長三角城市群正在形成以上海、南京、杭州為中心的多中心創(chuàng)新空間分布格局。從長三角城市群專利數(shù)據(jù)特征看，上海一直排在首位，長三角正在形成“一超多強(qiáng)”創(chuàng)新空間分布格局。

珠三角正在形成以深圳為中心、廣州為次中心的創(chuàng)新空間分布格局。珠三角地區(qū)創(chuàng)新分布呈現(xiàn)明顯的梯度分布格局，其中，深圳、廣州無論在總量還是結(jié)構(gòu)上都具有較為明顯的絕對優(yōu)勢，是珠三角城市群創(chuàng)新核心城市。

2.京津冀城市群創(chuàng)新核心城市與腹地間有效互動(dòng)情況

核心與腹地城市間的差距整體呈現(xiàn)縮小態(tài)勢，創(chuàng)新關(guān)聯(lián)越來越密切，但在創(chuàng)新擴(kuò)散環(huán)節(jié)，京津與其他城市的差距在逐漸擴(kuò)大。

從研發(fā)環(huán)節(jié)的互動(dòng)看，京津冀核心城市與腹地城市間地位差距有所緩解，其增速均不及腹地城市，腹地城市中的廊坊、石家莊、保定等地在研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的核心地位進(jìn)一步強(qiáng)化，尤其是廊坊，已經(jīng)成為京津冀研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中新的樞紐城市。

從擴(kuò)散環(huán)節(jié)的互動(dòng)看，北京與天津依然占據(jù)核心位置，雖然對創(chuàng)新中介組織和活動(dòng)的吸引力出現(xiàn)一定程度的弱化，但是核心城市與腹地城市間的差距依然非常明顯，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完善不明顯。

3.長三角城市群創(chuàng)新核心城市與腹地間有效互動(dòng)情況

核心與腹地城市間的差距整體呈現(xiàn)明顯的縮小態(tài)勢，核心對腹地的影響顯著提升，部分腹地城市的地位顯著提升。

從研發(fā)環(huán)節(jié)的互動(dòng)看，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)差距相對縮小，核心城市仍具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，但蕪湖、馬鞍山等腹地城市的影響力不斷攀升，正在加速成長為研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的樞紐城市。

從擴(kuò)散環(huán)節(jié)的互動(dòng)看，上海、杭州、南京在長三角創(chuàng)新中介網(wǎng)絡(luò)中依然占據(jù)核心位置，且上海對創(chuàng)新中介活動(dòng)的吸引力有所增強(qiáng)，腹地城市中的寧波、紹興等地在創(chuàng)新中介網(wǎng)絡(luò)中具有相對比較優(yōu)勢，對創(chuàng)新中介活動(dòng)的吸引力明顯增強(qiáng)，其中，金華、常州正在加速成長為創(chuàng)新中介網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市。

4.珠三角城市群創(chuàng)新核心城市與腹地間有效互動(dòng)情況

核心城市和腹地城市在研發(fā)與中介網(wǎng)絡(luò)中的差距相對縮小，對腹地城市的影響力顯著提升，東莞未來有望發(fā)展為珠三角地區(qū)新興創(chuàng)新核心城市。

從研發(fā)環(huán)節(jié)的互動(dòng)看，廣州對研發(fā)活動(dòng)的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，深圳在研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中并不突出，腹地城市中的珠海、東莞、佛山在研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中具有更大的影響力。

從擴(kuò)散環(huán)節(jié)的互動(dòng)看，深圳、廣州在珠三角創(chuàng)新中介網(wǎng)絡(luò)中具有較高影響力和控制力，腹地城市中的東莞正在加速成長為新的創(chuàng)新中介核心城市，核心城市與腹地城市在創(chuàng)新中介網(wǎng)絡(luò)中的相對地位差距有所緩解。