三、“兩個(gè)確立”的實(shí)踐依據(jù)

進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家面臨的形勢之復(fù)雜、斗爭之嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨世所罕見、史所罕見。正是因?yàn)榇_立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，我們黨才有力解決了影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，從根本上確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。“兩個(gè)確立”是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)會在新征程上必須堅(jiān)持新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論和戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措不動搖，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略清醒，增強(qiáng)信心斗志，以思想的力量激揚(yáng)奮進(jìn)的力量，以理論的主動把握歷史的主動，為實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗。

四、“兩個(gè)確立”的制度依據(jù)

民主集中制是社會主義制度重要組成部分。正如馬克思認(rèn)為，“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動的利益”，“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，而是要“為絕大多數(shù)人謀利益”，為建設(shè)共產(chǎn)主義社會而奮斗。共產(chǎn)黨要“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動水平的里程碑”。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。

《鄧小平文選第三卷》記錄：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。正是基于這種認(rèn)識，1994年，黨的十四屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，這是我們黨首次在文件中明確作出關(guān)于建立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性論斷。這一重要決定指出，“黨的歷史表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利”。

在黨的二十大黨章中指出，“堅(jiān)持民主集中制”，“必須實(shí)行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行”。如何堅(jiān)持民主集中制？一是必須充分發(fā)揚(yáng)民主。什么是發(fā)揚(yáng)民主？即用人要民主，決策要民主。二是必須實(shí)行正確的集中。什么是正確的集中？即決策要集中，執(zhí)行要集中。

維護(hù)黨中央權(quán)威和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主并不矛盾。2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們黨歷來高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策”。

習(xí)近平總書記還曾指出，“如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話”。

關(guān)于民主集中制還要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，不能離開民主講集中，民主和集中是渾然一體的，離開民主講集中很容易講成個(gè)人專斷，講成無限權(quán)力。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心并不意味著無限權(quán)力、任性決策，而是擔(dān)負(fù)著為大黨大國掌舵領(lǐng)航的重大職責(zé)。2021年，中宣部發(fā)布文獻(xiàn)《中國共產(chǎn)黨的歷史使命與行動價(jià)值》指出，“黨是按照民主集中制原則組織起來的，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心也要按照民主集中制原則發(fā)揮作用，遵守集體領(lǐng)導(dǎo)制度，遵守黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的法治原則”。這段話指出了兩個(gè)遵守，一是集體領(lǐng)導(dǎo)；二是法治原則。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，于1980年制定和頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這個(gè)準(zhǔn)則指出，“要按照馬克思主義的原則，正確認(rèn)識和處理領(lǐng)袖、政黨、階級和群眾的關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止無原則的歌功頌德。不許用剝削階級的阿諛之詞稱頌無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)人，不許歪曲歷史和捏造事實(shí)來宣揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)人的功績。禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電。對活著的人不許設(shè)紀(jì)念館，對已故的領(lǐng)袖們不應(yīng)多設(shè)紀(jì)念館。禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字作街名、地名、企業(yè)和學(xué)校的名字。除外事活動外，禁止在領(lǐng)導(dǎo)人外出時(shí)組織迎送，張貼標(biāo)語，敲鑼打鼓，舉行宴會”。

第二，不能離開集中講民主。如果光有民主沒有集中，那就是分散主義，就是極端民主。毛澤東同志曾批評過極端民主化思想。