二、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”

從近年來(lái)的污染防治成效看，我們高水平地完成了“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，并且在此基礎(chǔ)上制定了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)。這里有一個(gè)數(shù)據(jù)需要注意，“十三五”時(shí)期，在地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率這一主要指標(biāo)的完成過(guò)程中，疫情影響了2.2個(gè)百分點(diǎn)。什么意思？疫情期間經(jīng)濟(jì)下行，有的指標(biāo)完成得相對(duì)較好。2023年，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，各地開(kāi)始大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這一過(guò)程中，我們要保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，不能為了追求經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。2015-2018年，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察完成31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，并對(duì)20個(gè)省(區(qū))開(kāi)展“回頭看”。在這個(gè)過(guò)程中，共受理群眾舉報(bào)21.2萬(wàn)余件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦約17.9萬(wàn)件。其中，立案處罰4萬(wàn)多家，罰款24.6億元；立案?jìng)刹?303件，行政和刑事拘留2264人；共移交責(zé)任追究問(wèn)題509個(gè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為形成了強(qiáng)大震懾。

2019年啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，至2022年完成對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)和6家中央企業(yè)的督察任務(wù)。這一輪有個(gè)明顯變化，就是適當(dāng)擴(kuò)展了督察范圍，將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的央企納入督察對(duì)象，推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。2021年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到令行禁止，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。”

2023年10月3日拍攝的陜西秦嶺牛背梁國(guó)家森林公園。新華社發(fā) 張嵐 攝

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)。特別是，習(xí)近平總書(shū)記多次就查處秦嶺北麓西安段圈地建別墅問(wèn)題、加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)作出重要指示批示。2014年5月13日，習(xí)近平總書(shū)記就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問(wèn)題作出重要批示，要求陜西省委省政府主要負(fù)責(zé)同志關(guān)注此事。2014年10月13日，習(xí)近平總書(shū)記又作出重要批示，要求“務(wù)必高度重視，以堅(jiān)決的態(tài)度予以整治，以實(shí)際行動(dòng)遏止此類(lèi)破壞生態(tài)文明的問(wèn)題蔓延擴(kuò)散”。之后，從2015年2月到2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記又作過(guò)三次重要批示指示。其中，2016年2月，在對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作重要批示中，就專(zhuān)門(mén)提到秦嶺北麓西安段圈地建別墅問(wèn)題，并且強(qiáng)調(diào)“對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)秦嶺違建別墅再作批示：“首先從政治紀(jì)律查起，徹底查處整而未治、陽(yáng)奉陰違、禁而不絕的問(wèn)題。”現(xiàn)如今，秦嶺北麓西安段1194棟違建別墅已被拆除，自然環(huán)境逐步恢復(fù)。2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)指出，“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。要自覺(jué)講政治，對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)”。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。”這一點(diǎn)極其重要，必須堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，其中有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，也就是全面禁止洋垃圾，現(xiàn)已解決；二是新污染物治理行動(dòng)，目前正在推進(jìn)。

先看新污染物治理行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中要求“開(kāi)展新污染物治理”。新污染物是什么？一般來(lái)說(shuō)，就是有毒有害化學(xué)物質(zhì)。比如微塑料，我們生活中的很多物品都由它制成?？梢?jiàn)，化學(xué)品無(wú)處不在，對(duì)環(huán)境、健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)處不在。目前，中央高度關(guān)注有毒有害化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)管，已構(gòu)建一整套監(jiān)管體系。但也要看到，有毒有害化學(xué)物質(zhì)已滲入我們的生活，對(duì)生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)健康的影響也已顯現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署早在2012年就發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，有毒的工業(yè)和農(nóng)業(yè)化學(xué)品是世界人口5大死亡原因之一，每年造成超過(guò)100萬(wàn)人死亡。醫(yī)學(xué)研究表明，在致癌因素中，環(huán)境因素約占80%，在環(huán)境因素中，有毒化學(xué)物質(zhì)的污染約占80%。

再看全面禁止洋垃圾。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，明確指出禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，要堅(jiān)定不移從嚴(yán)把握，做到令行禁止。2017年，中國(guó)明確提出分批次逐漸禁止各類(lèi)洋垃圾進(jìn)口，并公布了時(shí)間表。2021年1月1日，中國(guó)全面禁止進(jìn)口固體廢物，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口洋垃圾清零目標(biāo)。我國(guó)固體廢物進(jìn)口量，也從2017年開(kāi)始逐年減少，分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸，截至2020年11月15日為718萬(wàn)噸，到2021年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口清零。

同時(shí)，我們也從未向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移固體廢物，并且堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。2021年4月，習(xí)近平主席在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上指出：“中方還將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建‘一帶一路’重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)起了系列綠色行動(dòng)倡議，采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，持續(xù)造福參與共建‘一帶一路’的各國(guó)人民。”我們秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)由參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。