郭兆暉 中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明部教研室副主任

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習近平總書記在黨的二十大報告中對“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作出重要部署，明確提出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”的新要求，以及加快發(fā)展方式綠色轉型、深入推進環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要舉措，為新時代新征程推進生態(tài)文明建設指明了方向。

根據(jù)黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會的有關部署，從降碳、減污、擴綠、增長層面看，加快發(fā)展方式綠色轉型，強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，核心是增長，也就是高質量發(fā)展；深入推進環(huán)境污染防治，強調(diào)的是污染治理，也就是減污；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，強調(diào)的是生態(tài)保護，也就是擴綠；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，強調(diào)的是應對氣候變化，也就是降碳。

那么，如何理解協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以及這四者的關系？我認為，增長，也就是高質量發(fā)展，是核心。高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。所以，推動增長、實現(xiàn)高質量發(fā)展，就要把降碳、減污、擴綠結合起來。換句話說，就要讓降碳、減污、擴綠為實現(xiàn)高質量發(fā)展、推動增長服務。通過協(xié)同推進，最終實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。注意，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，重點在現(xiàn)代化。有的人認為，原始社會也體現(xiàn)了人與自然和諧共生，那時人類崇敬自然且對自然環(huán)境的破壞相對較小。但我們想一想，這種所謂的和諧共生是我們想要的嗎？肯定不是。我們所追求的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的一大特征?？偟膩碚f，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，核心是增長，也就是高質量發(fā)展，最終要實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

這是2024年1月24日拍攝的廈門杏林灣一帶濕地景觀。新華社記者 姜克紅 攝

減污。在高質量發(fā)展中，我們要把污染降低到一個合理范圍，也就是說，我們要做到減污而不是滅污。因為只要有發(fā)展，就必然有污染，這是一個客觀規(guī)律，至少在現(xiàn)有科技條件下，我們無法徹底清除污染。因此，我們要把污染降低到一定范圍，通過現(xiàn)有技術的處理和大自然的自我凈化，使之與增長趨于平衡。

降碳。有人認為，碳中和就是全人類都不排放二氧化碳了。這是不可能的。要知道，二氧化碳并不是污染物，頂多算是廢棄物，排放多了不行、少了也不行。研究證明，如果缺少或沒有二氧化碳，地球就會冷得像火星一樣；如果過度排放，就會增強溫室效應，引發(fā)全球氣候變化，導致極端天氣增多。那么，碳中和是什么？就是碳排放與碳吸收兩者相加等于零。也就是說，通過植樹造林、節(jié)能減排、CCUS（碳捕集、封存及再利用技術）等一系列技術手段，抵消自身排放的二氧化碳，從而實現(xiàn)碳中和。盡管隨著發(fā)展，碳排放不僅不會減少，還有可能會增多，但只要做好碳吸收，就能促進碳排放合理下降，推動增長。

擴綠。擴綠并不是簡單地植樹造林。舉個例子。十多年前，我在國內(nèi)參加一個有關草原研究的國際會議。期間，有兩個國際專家在草原上抱頭痛哭。我問他們，你倆哭啥？沒見過這么好的草原嗎？他們說，不是，是這片草原上的草是一種很可怕的“毒草”。為什么他們這么說？這就是我們強調(diào)的生物多樣性問題。通常，我們會覺得一片綠油油的草原，才是好草原。但實際上，如果草原上只有一種草，品種單一，那對生態(tài)系統(tǒng)只有壞處，沒有好處。而大自然中真正的好草原，呈現(xiàn)的不是人類喜歡的一片綠色，而是物種豐富、生機盎然的斑駁景象。這才是符合自然規(guī)律、可以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

一、加快發(fā)展方式綠色轉型

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上進一步強調(diào)：“要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。”2023年中央經(jīng)濟工作會議首次把深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展列入2024年九大重點工作任務，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設、綠色低碳發(fā)展之間的緊密關系。

2023年12月9日江蘇無錫運河主航道與運河公園景色。新華社記者 楊磊 攝

加快發(fā)展方式綠色轉型是高質量發(fā)展的一個極其重要的內(nèi)容。那么，綠色轉型前的發(fā)展方式是什么樣子？2013年5月24日，習近平總書記在主持中共中央政治局集體學習時強調(diào)，“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”。怎么理解“一時的經(jīng)濟增長”？我們看一組數(shù)據(jù)。從我國能源資源消費以及廢棄物排放來看，2020年，我國能源消費總量49.8億噸標準煤，占世界比重26.2%，人均能源消費量3.5噸；煤炭消費量40.5億噸標準煤，占世界比重57.5%，人均煤炭消費量2.9噸。什么概念？一人一年燒煤約三立方米。根據(jù)英國石油公司測算，2020年我國二氧化碳排放量達95.34億噸，占世界比重27.6%，人均二氧化碳排放量6.8噸。我國二氧化碳排放量，目前還沒有官方數(shù)據(jù)，很多科研機構也正在測算，所以采用的是英國石油公司測算的數(shù)據(jù)，不一定準確，是一個相對數(shù)值。總的來看，無論是煤炭、水泥、原鋁等能源資源的消費量，還是化學需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物的排放量，數(shù)值都比較大。

比如，2020年我國二氧化硫排放量位列世界第二位。我們知道，大量二氧化硫在空氣中容易形成酸雨。《2022中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，浙江省大部分地區(qū)仍有酸雨污染。這主要受兩方面因素影響：一方面自然環(huán)境因素，浙江地處亞熱帶中部，屬季風性濕潤氣候，光照充足，雨量豐沛；另一方面長期經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境的影響。近年來，隨著“八八戰(zhàn)略”的推進，浙江在環(huán)境治理方面做了大量工作，并取得一定成效，但酸雨治理是一個長期的過程，仍需持續(xù)推進。正如習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上所強調(diào)的：“我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。”這就要求我們加快發(fā)展方式綠色轉型。

再看什么是“一時的經(jīng)濟增長”。如圖所示，“一時的經(jīng)濟增長”，就是以不斷加大自然資源消耗和廢棄物、溫室氣體排放，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這種發(fā)展方式不可持續(xù)，必須加快轉型，推動綠色低碳發(fā)展。

那么，什么是綠色低碳發(fā)展。如圖所示，生態(tài)系統(tǒng)提供給經(jīng)濟系統(tǒng)的自然資源總量保持不變。也就是說，我們通過一些技術手段，如碳中和、循環(huán)經(jīng)濟等讓自然資源消耗與廢棄物、溫室氣體排放趨于平衡，從而保持自然資源總量不變。通過提升自然資本、物質資本的質量與效益，實現(xiàn)高質量發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境改善之后形成了一種新型資本——自然資本，保護利用好這種資本可以帶來更多經(jīng)濟回報，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感。而這也是高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

我們要辯證地看發(fā)展方式的綠色轉型。2022年3月5日，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時提出，“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情”。“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進行”。舉個例子。我在山東某市掛職期間，與當?shù)厥蓄I導住在同一棟樓里。那年冬天，樓里的暖氣總是燒不熱，市委書記和市長早上碰到我，就關心地問：“昨天晚上凍著沒有？”我也問他們：“你們昨晚過得怎樣？”他們說：“哎呀，真冷呀！”為什么？當?shù)卦诿焊臍庵杏行┘鼻?，又趕上氣荒，所以壓力很大。所以說，“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情”，我們要一步一步來。

習近平總書記多次強調(diào)，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。從發(fā)展方式看，綠色低碳發(fā)展要與先進科技、數(shù)字經(jīng)濟相結合。舉個例子。目前，無人駕駛技術不僅用于汽車，也用于自行車。據(jù)了解，2019年，清華大學的研究團隊實現(xiàn)了自行車的自動駕駛，而且還登上當年《自然》雜志封面。2022年，這個項目在烏鎮(zhèn)落地。而烏鎮(zhèn)也在綠色轉型中推進數(shù)字化、智能化發(fā)展。也就是說，發(fā)展方式的綠色轉型，還會給經(jīng)濟帶來新的增長點。