加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，也是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。當(dāng)前，如何積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，已成為各地亟待解決的重要課題。習(xí)近平總書記近日在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為”。此前，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。這些重要論述，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局指明了方向、提供了思路。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一個(gè)重要原則。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局，把全局、系統(tǒng)和整體作為觀察和處理問題的出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。為此，應(yīng)統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的良性互動(dòng)；統(tǒng)籌好全國市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)和全國市場(chǎng)的順暢銜接；統(tǒng)籌好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是一個(gè)整體，不能割裂開來、片面強(qiáng)調(diào)某一方面。要保持戰(zhàn)略清醒，把發(fā)展立足點(diǎn)始終放在做好自己的事上，加快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，努力做大做強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)需求持續(xù)升級(jí)和供給能力不斷提升，推動(dòng)供給需求在更高層次更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，為國內(nèi)循環(huán)提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，通過推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，打造全球資源要素“引力場(chǎng)”，鍛造強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈。

統(tǒng)籌好全國市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)。堅(jiān)持發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)新發(fā)展格局協(xié)同推進(jìn)。既要注重區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢，也要主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，把自身發(fā)展融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。關(guān)鍵要破除各地由于市場(chǎng)分割和利益藩籬等造成的障礙，真正建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，增強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)的吸引力。

統(tǒng)籌好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。一方面，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理結(jié)合起來。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，在提高供給體系韌性的同時(shí)，提高供給體系對(duì)高品質(zhì)需求的適配能力、對(duì)潛在需求的引導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。另一方面，要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，使各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)循環(huán)能夠順暢地流轉(zhuǎn)起來。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保障和支撐。

找準(zhǔn)自身定位

服務(wù)和融入新發(fā)展格局的工作千頭萬緒，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。各地應(yīng)準(zhǔn)確把握自身在全國發(fā)展大局中的定位，深入研究比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，精準(zhǔn)服務(wù)新發(fā)展格局；促進(jìn)部門間通力合作、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，高效融入新發(fā)展格局；以高水平對(duì)外開放暢通國際大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與新發(fā)展格局同頻共振。

立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)服務(wù)新發(fā)展格局。我國通過實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)，科技、金融、人才等高端資源要素富集，應(yīng)爭(zhēng)做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“領(lǐng)頭羊”，率先打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，外引內(nèi)聯(lián)搭建“雙循環(huán)”融合對(duì)接的重要橋梁；中部地區(qū)區(qū)位空間重要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和流通體系，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，打造成為全國大市場(chǎng)的重要組成部分和空間樞紐；西部地區(qū)資源能源豐富、安全戰(zhàn)略地位突出，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)我國重要生態(tài)安全屏障，打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；東北地區(qū)戰(zhàn)略地位突出，要對(duì)內(nèi)全面深化改革，對(duì)外全面提高開放水平?？傮w而言，應(yīng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以提升服務(wù)大局的能力和作用為目標(biāo)，突出特色亮點(diǎn)，集成放大優(yōu)勢(shì)，彰顯獨(dú)特作用，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)新發(fā)展格局。

協(xié)同發(fā)展、相互聯(lián)動(dòng)，高效融入新發(fā)展格局。我國深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平、扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)圍繞這些區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快形成以點(diǎn)帶線、以線帶面高效融入新發(fā)展格局的聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，提高融入效率與質(zhì)量，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的大市場(chǎng)、高度完整的全產(chǎn)業(yè)鏈與全面互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同對(duì)接與產(chǎn)業(yè)分工合作，利用好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，打通區(qū)域間綜合立體交通體系互聯(lián)互通的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，合力推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。同時(shí)，依托區(qū)域重大戰(zhàn)略，立足國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，自覺消除區(qū)域間阻礙商品和要素流動(dòng)的各種壁壘，主動(dòng)打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。

打造平臺(tái)、優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與新發(fā)展格局同頻共振。共建“一帶一路”不是要關(guān)起門來搞小圈子，而是開放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。兩者都離不開高水平對(duì)外開放。應(yīng)通過信息數(shù)字化的互聯(lián)互通和新基建領(lǐng)域的合作，打造共建平臺(tái)，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)多邊合作，讓越來越多的國家從中受益，讓國際大循環(huán)更加暢通。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

服務(wù)和融入新發(fā)展格局需借改革之力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國供給體系的質(zhì)量與韌性，很大程度上取決于我國產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱。產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量與配置水平的高低，與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣密切相關(guān)。因此，只有多措并舉，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能為我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通保駕護(hù)航。

提升產(chǎn)業(yè)“三種能力”。一要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。必須加大基礎(chǔ)研究投入，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，健全政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，以高水平科技自立自強(qiáng)提升科技支撐能力。二要提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。既要加強(qiáng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要大力發(fā)展專業(yè)水平高、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)的制造服務(wù)業(yè)。三要提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈充分對(duì)接，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的耦合，打造能夠與世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較量的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

激活產(chǎn)業(yè)“三種要素”。改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，提高要素供給效率，切實(shí)推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。首先，應(yīng)創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)據(jù)要素。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙向互動(dòng)，以信息化、智能化推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、強(qiáng)化數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流動(dòng)交易，打造產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展生態(tài)。其次，應(yīng)充分利用高素質(zhì)人才要素。我國擁有世界規(guī)模最大的科技人才隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要用好這一人才紅利，最大限度釋放高素質(zhì)人才的創(chuàng)造力。再次，應(yīng)穩(wěn)妥運(yùn)用金融要素。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，提升科技金融服務(wù)能力，發(fā)揮金融對(duì)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的引導(dǎo)作用，防止資本無序擴(kuò)張。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)“三種環(huán)境”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高效、公平、法治化的制度環(huán)境，這也是建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求。營造高效環(huán)境，關(guān)鍵是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低企業(yè)交易成本和運(yùn)行成本；營造公平環(huán)境，關(guān)鍵是要一視同仁地對(duì)待各類市場(chǎng)主體，加快清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；營造法治化環(huán)境，關(guān)鍵是要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供法治保障。

總之，各地應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、保持對(duì)自身定位的戰(zhàn)略清醒，致力于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，既要像廣角鏡一樣對(duì)全局態(tài)勢(shì)看得“寬”，也要像顯微鏡一樣對(duì)自身優(yōu)勢(shì)看得“深”，更要像望遠(yuǎn)鏡一樣對(duì)未來趨勢(shì)看得“遠(yuǎn)”，精準(zhǔn)服務(wù)、高效融入新發(fā)展格局，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）