以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)，以超越人們想象的廣度、深度、速度和力度，深刻地改變著世界。習(xí)近平總書記用“四個(gè)前所未有”全面闡述了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大影響和作用：“互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的影響范圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)的變革是前所未有的，給世界政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)的深刻調(diào)整是前所未有的，給國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全帶來(lái)的沖擊是前所未有的，給不同文化和價(jià)值觀念交流交融交鋒產(chǎn)生的影響也是前所未有的。”這表明，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用在內(nèi)的網(wǎng)信事業(yè)建設(shè)，業(yè)已成為事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和廣大人民群眾根本利益，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，擘畫了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論圖景和實(shí)踐圖景，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵、鮮明的理論品質(zhì)和重大的實(shí)踐意義。

豐富的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。第一，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政治原則。習(xí)近平總書記指出，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”。這就從現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的高度、治國(guó)理政的深度以及民生福祉的效度等維度，深刻闡發(fā)了“黨管互聯(lián)網(wǎng)”的重大政治原則，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和組織原則。第二，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“要站在實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”這在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度上，以對(duì)標(biāo)對(duì)表中國(guó)式現(xiàn)代化重大任務(wù)的方式，厘定了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略方向。在此基礎(chǔ)上，按照“技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、基礎(chǔ)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)要強(qiáng)”的“五要”重要要求，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基本要素和戰(zhàn)略目標(biāo)，從而構(gòu)筑了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。第三，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)要求。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是融入中國(guó)式現(xiàn)代化偉大事業(yè)進(jìn)程中的國(guó)家治理建設(shè)，需要遵循堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、堅(jiān)持依法治網(wǎng)、堅(jiān)持正確網(wǎng)絡(luò)安全觀、堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)健康發(fā)展并重，以及堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想等“五堅(jiān)持”，厘清了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具體“怎么辦”的問(wèn)題。現(xiàn)代化建設(shè)，信息化先行。習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。”以信息化推進(jìn)賦能國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)、總體框架和具體舉措，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)態(tài)勢(shì)下推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。第四，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)際主張。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要“堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序等全球互聯(lián)網(wǎng)治理的四項(xiàng)原則”，攜手建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。在萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，國(guó)家之間的交互界面以及合作機(jī)制出現(xiàn)重大變化，“攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的中國(guó)方案和中國(guó)智慧，將深刻地影響全球，更加有利于為世界謀和平發(fā)展、為人類謀文明進(jìn)步。第五，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方法路徑。加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，科學(xué)的思想方法和工作方法至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出：“要把握好安全和發(fā)展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務(wù)的辯證關(guān)系，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理等各項(xiàng)工作。”上述馬克思主義的辯證法和科學(xué)的方法論，為指導(dǎo)現(xiàn)代化進(jìn)程中的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的方法論指引。

鮮明的理論品質(zhì)

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，具有鮮明的理論品質(zhì)：其一，鮮明的時(shí)代性。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，信息化變革帶來(lái)重大機(jī)遇和深刻挑戰(zhàn)，需要對(duì)新階段、新境遇下的國(guó)家治理作出新判斷和新概括，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想正是對(duì)此狀況作出了新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨對(duì)信息化時(shí)代的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的時(shí)代性把握。其二，厚重的人民性。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想是黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的人民性指引。網(wǎng)絡(luò)為民、強(qiáng)國(guó)利民，堅(jiān)持從民生福祉、社會(huì)安全的角度，作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)出發(fā)展深深根植于中華大地、尊重網(wǎng)信發(fā)展與尊重人民歷史主體性的高度統(tǒng)一。其三，能動(dòng)的實(shí)踐性。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，既是時(shí)代的產(chǎn)物，更是來(lái)源于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。根植于中國(guó)的沃土，在中國(guó)式現(xiàn)代化偉大事業(yè)進(jìn)程中，這一思想是我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要理論武器，同時(shí)也是指引未來(lái)實(shí)踐、確保網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步取得重大成就的可靠保障。其四，獨(dú)到的創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的基本原理和方法，科學(xué)地回答了馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有講過(guò)、前人沒(méi)有遇到過(guò)、西方有關(guān)理論無(wú)法解決的許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。它以新的理論創(chuàng)造繼承和發(fā)展了馬克思主義，以新的實(shí)踐成果豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義，開創(chuàng)了在信息化條件下超大規(guī)模社會(huì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的理論視野和實(shí)踐路徑。其五，包容的人類性。攜手構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的目標(biāo)倡議，以及推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)基本原則”和網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體建設(shè)的“五點(diǎn)主張”，作為習(xí)近平總書記構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念的重要組成部分，表達(dá)出中國(guó)對(duì)世界和平與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃以及對(duì)人類共同福祉的高度關(guān)切，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

信息化是一個(gè)世界級(jí)趨勢(shì)，也是一個(gè)“暴風(fēng)眼”式的風(fēng)口。面對(duì)信息化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐結(jié)構(gòu)的重大變遷，如何科學(xué)回答好中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，亟待突破性的理論創(chuàng)新和思想引領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的圖景，是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程展開圖景的重要構(gòu)成部分。從國(guó)家治理的角度看，它是國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度圖景和能力圖景，也是治理結(jié)構(gòu)與功能持續(xù)優(yōu)化以達(dá)成治理愿景的信息化治理圖景。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是信息化時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是國(guó)家治理從匹配于工業(yè)化時(shí)代的傳統(tǒng)剛性層級(jí)治理體制逐步邁向信息化時(shí)代扁平化交互式合作治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程。從社會(huì)成長(zhǎng)的角度看，這樣的進(jìn)階過(guò)程，不僅關(guān)注如何持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，更加聚焦如何有效順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的政府能力、社會(huì)發(fā)展和文化認(rèn)同指向，以建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家、美好社會(huì)。從國(guó)家與社會(huì)的交互效應(yīng)看，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是通過(guò)正確的引導(dǎo)、科學(xué)的規(guī)劃、有序的組織和持續(xù)的努力，構(gòu)筑一個(gè)經(jīng)過(guò)信息化浸染和浸潤(rùn)的人與人、人與社會(huì)、人與自然的深度“解放狀態(tài)”，從而不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的主體性和全面自由發(fā)展。

（本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)政府職責(zé)體系優(yōu)化研究”（20AZD031）階段性成果）

（作者系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、應(yīng)急管理研究院院長(zhǎng)）