黨的十八大以來，圍繞信息化時代如何認識、運用、發(fā)展和治理互聯(lián)網(wǎng)等重大問題，習近平總書記提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想，是對新時代我們黨領(lǐng)導網(wǎng)絡建設實踐經(jīng)驗的理論概括，更是站在新的時代坐標上對我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“時”與“勢”、“分”與“統(tǒng)”、“虛”與“實”、“破”與“立”、“內(nèi)”與“外”等關(guān)系辯證考察的理論自覺，是管網(wǎng)治網(wǎng)的理論謀劃與強網(wǎng)強國方法論指導的有機統(tǒng)一。把握習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想的辯證思維，對于做好實踐工作具有十分重要的意義。

在“時”與“勢”互通中掌握歷史主動

習近平總書記指出，“現(xiàn)在人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流”。當前我國正處于開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生了歷史性交匯，在這一新的時代坐標上，建設網(wǎng)絡強國不僅是國家走向現(xiàn)代化的重要標志，更是建設社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義。只有通過強化網(wǎng)絡基礎設施，加強網(wǎng)絡安全保障能力，提升網(wǎng)絡應用與創(chuàng)新能力，才能在全球信息化競爭中占據(jù)制高點，推動國家的繁榮與進步，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。為此，習近平總書記明確強調(diào)：“大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以網(wǎng)絡強國建設新成效為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。”

建設網(wǎng)絡強國，不僅是歷史的大勢所趨，也是當前的發(fā)展所向。作為全球第二大經(jīng)濟體，我國在數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化、網(wǎng)絡安全、數(shù)字治理等方面均取得了舉世矚目的成就。然而，在網(wǎng)信基礎設施建設、網(wǎng)信尖端技術(shù)和核心技術(shù)、網(wǎng)信創(chuàng)新能力、網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)以及信息資源共享等方面，實踐創(chuàng)新空間依然廣闊。只有加快建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國，實現(xiàn)從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國轉(zhuǎn)變，才能突破發(fā)展瓶頸，取得更多更大成就。

正是基于對信息化發(fā)展“時”與“勢”的深刻把握，習近平總書記指出，“網(wǎng)絡安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”。建設網(wǎng)絡強國，必須站在我國發(fā)展的新的歷史方位，既著眼當前又要深謀遠慮，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌，從而為持續(xù)推進和拓展中國式現(xiàn)代化、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供戰(zhàn)略支持和動力支撐。

在“分”與“統(tǒng)”聯(lián)動中協(xié)調(diào)各方

習近平總書記強調(diào)：“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”建設網(wǎng)絡強國必須牢牢堅持“總體布局，統(tǒng)籌各方”的原則，必須在黨的領(lǐng)導下做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，要從推動國家信息現(xiàn)代化的全局加強各領(lǐng)域、各要素之間的聯(lián)動，從而凝聚發(fā)展合力，共同推進網(wǎng)絡強國建設。

要在“分”與“統(tǒng)”的聯(lián)動中協(xié)調(diào)各方并形成全要素多領(lǐng)域的融合發(fā)展體系。在繁榮數(shù)字經(jīng)濟方面，要在不斷優(yōu)化數(shù)字基礎設施布局的基礎上，積極培育催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算全力發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用，以新動能推動新發(fā)展，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”；同時要不斷對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化改造，“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合”，通過提高全要素生產(chǎn)率充分釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。在創(chuàng)新核心技術(shù)方面，要通過“發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢”，充分整合資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)核心技術(shù)的獨立自主，在加快突破量子通信、安全芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)字孿生等一系列基礎技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域，“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強”，以完善安全可控的國產(chǎn)自主信息技術(shù)體系，為建設網(wǎng)絡強國打下堅實基礎。在建設電子政務方面，要以數(shù)字政府建設為抓手，充分利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互性、快捷性的優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好地感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，從而使政府的履職效能持續(xù)優(yōu)化，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在筑牢網(wǎng)絡安全方面，要在提升數(shù)字中國關(guān)鍵能力的基礎上，構(gòu)建起一套科學、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)體制機制，通過開展常態(tài)化的互聯(lián)網(wǎng)安全準入審查、風險監(jiān)測預警、事件通報反饋、考核評估報告等筑起網(wǎng)絡安全的“鋼鐵長城”。在人才培養(yǎng)方面，習近平總書記明確指出：“網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。建設網(wǎng)絡強國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。”因此，要建立健全人才培養(yǎng)體系，通過“建立適應網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來”。

通過總體謀劃與干在實處相結(jié)合，習近平總書記不僅為建設網(wǎng)絡強國繪制了宏偉架構(gòu)，更明確了精準的施力方向與實踐落腳點，這使得我國從“網(wǎng)絡大國”向“網(wǎng)絡強國”的躍升實踐具有了現(xiàn)實感與可操作性。只要各個方面同向發(fā)力、協(xié)同配合，我國的網(wǎng)絡強國事業(yè)就會朝著正確的方向篤定前行。

在“虛”與“實”結(jié)合中共畫網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

習近平總書記指出：“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”為了讓人民群眾的獲得感、幸福感以及安全感的成色更足，在以技術(shù)手段加強虛擬網(wǎng)絡空間建設和治理的同時，更要注重發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力量以及廣泛匯聚網(wǎng)絡空間向上向善力量，發(fā)揮好人民群眾在治網(wǎng)、強網(wǎng)、安網(wǎng)和興網(wǎng)方面的積極作用，從而畫好線上線下網(wǎng)絡強國“同心圓”，加快網(wǎng)絡強國建設步伐。

截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到75.6%。人民群眾在享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利的同時，亦對互聯(lián)網(wǎng)建設有很多新要求、新期待。習近平總書記敏銳地把握住了這一網(wǎng)絡空間新趨向，明確指出，“為了實現(xiàn)我們的目標，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗……讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑”。因此，作為踐行“國之大者”重要理念的抓手之一，網(wǎng)絡強國建設必須傾聽民聲、尊重民意、順應民心，從而錨定網(wǎng)絡強國建設的主攻方向，使互聯(lián)網(wǎng)成為回應人民之關(guān)切、排解人民之憂難的平臺和通道。當然，除了問需于民，建設網(wǎng)絡強國還得問計于民。人民是歷史的創(chuàng)造者，在人民群眾當中蘊含著無窮的智慧，無論是增動能促發(fā)展，還是強治理惠民生，抑或是防風險保安全，都離不開人民群眾的廣泛參與。習近平總書記深刻指出，必須發(fā)動群眾“共同參與網(wǎng)絡生態(tài)綜合治理，共同維護互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)秩序，共同發(fā)展網(wǎng)絡公益事業(yè)，共同參與維護網(wǎng)絡安全，共同參與推動信息化和網(wǎng)信經(jīng)濟發(fā)展，共同參與互聯(lián)網(wǎng)對外交流合作，共同為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展獻計獻策，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”。

“乘眾人之智，則無不任也。”通過發(fā)揮廣大人民群眾在網(wǎng)絡強國建設中的主體作用，讓億萬網(wǎng)民一起思考、謀劃和行動，網(wǎng)絡強國建設將凝聚起最大公約數(shù)，從而在“為人民”與“靠人民”的統(tǒng)一中既讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更廣泛更深入地惠及全體人民，又能匯聚起互聯(lián)網(wǎng)良性發(fā)展的最強動力，從而使網(wǎng)絡與人民同生長、共進步。

在“破”與“立”并舉中統(tǒng)籌發(fā)展與安全

習近平總書記指出：“古往今來，很多技術(shù)都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。”互聯(lián)網(wǎng)空間在為人民群眾帶來便利的同時，也存在一定的安全隱患。各種垃圾郵件、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡暴力、信息泄露等問題時有發(fā)生，不僅對受害者的合法權(quán)益、人身安全以及正常生活造成嚴重威脅，更是嚴重擾亂網(wǎng)絡秩序，破壞網(wǎng)絡生態(tài)，甚至威脅國家安全。對此，習近平總書記強調(diào)要以加強互聯(lián)網(wǎng)立法為抓手，“明確各方權(quán)利義務。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”。

網(wǎng)絡空間具有開放性、自由性，但必須強調(diào)的是，這種開放、自由必須建立在秩序的基礎上，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。習近平總書記指出：“無論什么形式的媒體，無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地、輿論飛地。”建設網(wǎng)絡強國，首先必須破除網(wǎng)絡暴力的精神污染，打破網(wǎng)絡法外之境的錯誤認識以及破解網(wǎng)絡治理被動應對的格局，筑牢網(wǎng)絡安全底線，不僅要為強化網(wǎng)絡治理明確法律依據(jù)，使互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容建設與管理的法律法規(guī)逐步走向健全；而且還要強化執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類網(wǎng)絡違法犯罪行為，維護網(wǎng)絡秩序、凈化網(wǎng)絡環(huán)境、維護網(wǎng)民權(quán)益，保持互聯(lián)網(wǎng)空間的健康有序運行。維護好網(wǎng)絡秩序，不僅需要法律的“鐵拳”，還要積極宣傳主旋律。通過充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，切實發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用，自覺抵制不良網(wǎng)絡信息，“做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂”，從而達到在全社會樹立起文明網(wǎng)絡新風尚，通過構(gòu)建健康向上的網(wǎng)絡生態(tài)，共同維護好人民群眾的精神家園。

通過“破”“立”并舉，我國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)既開放包容、生動活潑又風清氣正、秩序井然，各類網(wǎng)絡主體在充分享受廣闊網(wǎng)絡自由空間的同時也要主動承擔起自己的社會責任和義務，從而使網(wǎng)絡強國建設獲得發(fā)展的可持續(xù)性與長期穩(wěn)定性。

在“內(nèi)”與“外”協(xié)調(diào)中構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體

習近平總書記提出：“網(wǎng)絡空間關(guān)乎人類命運，網(wǎng)絡空間未來應由世界各國共同開創(chuàng)。”當前網(wǎng)絡空間已成為各國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、社會治理的新平臺、信息傳播的新載體，但是各國在網(wǎng)絡主權(quán)、安全、發(fā)展上依然面臨著一些共同的挑戰(zhàn)。中國是網(wǎng)民規(guī)模全球第一的國家。習近平總書記明確強調(diào)：“中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻智慧和力量。”

“構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”強調(diào)“網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握”，營造共建共享的全球網(wǎng)絡格局。一是堅持發(fā)展共同推進。世界各國雖在互聯(lián)網(wǎng)普及、基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面的程度不同，但想要利用互聯(lián)網(wǎng)推動本國發(fā)展的愿望和需求相同。各國應把主要精力集中于全球網(wǎng)絡空間建設，促使網(wǎng)絡技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，進而讓“網(wǎng)絡空間命運共同體”的活力充分迸發(fā)。二是堅持安全共同維護。網(wǎng)絡空間安全問題關(guān)乎各國利益，維護網(wǎng)絡空間安全、應對網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義，是國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責任。各國應持續(xù)深化網(wǎng)絡空間安全合作，反對利用網(wǎng)絡侵害個人隱私、危害他國安全的行徑，共同維護網(wǎng)絡空間的和平與穩(wěn)定。三是堅持治理共同參與。全球網(wǎng)絡空間治理涉及不同國家、組織和個人，任何一方參與的缺失都會影響治理的有效性。中國積極推動多邊和多方在網(wǎng)絡空間治理中發(fā)揮各自的作用，就網(wǎng)絡空間的行為準則和道德規(guī)范達成共識，共同參與研究制定全球網(wǎng)絡空間治理規(guī)則，確保全球網(wǎng)絡空間治理體系更加公正合理地反映大多數(shù)國家意愿和利益。四是堅持成果共同分享。共享全球空間治理成果是構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的根本目標，唯有“大家一起發(fā)展”才是解決全球網(wǎng)絡空間治理問題的“總鑰匙”。中國愿與各國攜手推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，更加公平合理地分配資源、機會和利益，使全球網(wǎng)絡空間發(fā)展成果更好地造福全人類。

通過在“內(nèi)”與“外”的協(xié)調(diào)中構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，營造共建共享的全球網(wǎng)絡格局，為推進全球網(wǎng)絡空間治理開辟了新道路和新模式，是中國共產(chǎn)黨為人類謀進步、為世界謀大同天下情懷的生動表達和鮮明體現(xiàn)。

（作者系華東政法大學馬克思主義學院教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）