二、依托全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程

黨的二十大報(bào)告明確指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”。黨建設(shè)得好，現(xiàn)代化也就發(fā)展得好，黨建設(shè)的程度就是現(xiàn)代化發(fā)展的程度。所以，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的問(wèn)題，就變成決定現(xiàn)代化的重要因子。在黨的二十大關(guān)于黨的建設(shè)的“1+6”部署中，“1”是總體，“6”是六個(gè)方面的工作。從“1”的角度來(lái)講，核心解決的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。也就是說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是需要進(jìn)行總體性的管理和設(shè)計(jì)的。

如果說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)政治目的，那么要實(shí)現(xiàn)這一目的，就要對(duì)政治環(huán)境以及要素資源進(jìn)行合理安排和使用。黨的領(lǐng)導(dǎo)能否實(shí)現(xiàn)，是由支持實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)決定的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)決策、領(lǐng)導(dǎo)組織、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境這五個(gè)方面缺一不可。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)失去規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)決策，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)缺乏決策權(quán)；沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)缺乏執(zhí)行力；沒(méi)有正確的領(lǐng)導(dǎo)方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)缺乏路徑；沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)缺乏外圍支持。所以，領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)決策、領(lǐng)導(dǎo)組織、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境這五個(gè)方面是和黨的領(lǐng)導(dǎo)直接相關(guān)的重要因素，都應(yīng)該得到進(jìn)一步的優(yōu)化和提升。所以，加強(qiáng)規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織保障，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的總體性管理的重要途徑。在完成總體性頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，我們下一步就是要從實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)著手。

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在正確的思想、理論、路線(xiàn)、方針、政策上。也就是說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是一個(gè)真理性的問(wèn)題，錯(cuò)誤的方向、錯(cuò)誤的要求實(shí)現(xiàn)不了黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有正確的命令才能執(zhí)行下去，所以正確的思想、理論、路線(xiàn)、方針、政策是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高優(yōu)先級(jí)的要求，而保持上述這些方面正確既是真理性的問(wèn)題，又是政治性的問(wèn)題。真理性是指思想、理論、路線(xiàn)、方針、政策要正確，政治性是指上述這些方面正確的同時(shí)，還要有地位，兩者不可相互模糊、代替。所以，正確的思想本質(zhì)上就是政治思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是今天的中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。所以，圍繞實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)所要求的正確的思想、理論、路線(xiàn)、方針、政策，我們就是要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。

怎樣實(shí)現(xiàn)政治思想的普遍性、統(tǒng)一性？一是在內(nèi)容上，要?jiǎng)?chuàng)新理論學(xué)習(xí)；二是在態(tài)度上，要加強(qiáng)信念教育；三是在關(guān)于思想理論和實(shí)踐的關(guān)系上，要把思想落實(shí)在行動(dòng)上；四是要堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)效化的鞏固，不能搞“一陣風(fēng)”；五是要抓住關(guān)鍵少數(shù)。

其次，和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的問(wèn)題還有能力的問(wèn)題。黨的二十大在黨的建設(shè)方面著重強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面的能力：制度能力、干部能力、組織能力。

制度能力是指完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，具體來(lái)講就是：一要形成有效的制度機(jī)制，也就是制度與制度之間要周?chē)?yán)、合作、一致；二要健全全面的監(jiān)督體系，監(jiān)督是不是到位、及時(shí)、有效取決于監(jiān)督體系是否堅(jiān)強(qiáng)、健全、有力量；三要突出關(guān)鍵少數(shù)，抓住重點(diǎn)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要監(jiān)督到位；四要注重發(fā)揮政治巡視的作用，因?yàn)檎窝惨暿菍?zhuān)業(yè)巡視專(zhuān)業(yè)、權(quán)力巡視權(quán)力、組織巡視組織，是同專(zhuān)業(yè)、同類(lèi)型的更高規(guī)格的監(jiān)督，所以是有力量的；五要落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

干部能力是指建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。其中，黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍要“堪當(dāng)民族復(fù)興重任”。也就是說(shuō)，我們要把政治要求放在第一位。對(duì)此，黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”。黨的二十大報(bào)告對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了六個(gè)方面的能力要求，包括：發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)能力以及政治能力。這六個(gè)方面的能力要求可以理解為“1+5”的結(jié)構(gòu)，“1”是專(zhuān)業(yè)能力，“5”是政治上的要求。所以，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的干部隊(duì)伍需要兩“強(qiáng)”——政治強(qiáng)與能力強(qiáng)。

組織能力是指黨組織的作用，主要是三個(gè)方面：對(duì)上、對(duì)內(nèi)、對(duì)下。其中，對(duì)上要發(fā)揮政治功能，對(duì)內(nèi)要教育管理黨員、團(tuán)結(jié)宣傳黨員，對(duì)下要組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，所以要對(duì)上講政治、對(duì)下講組織，對(duì)內(nèi)既講政治，又講組織。把政治功能和組織功能并重，就是黨的組織的基本功能定位。所以，我們現(xiàn)在真正需要加強(qiáng)的是什么？基層黨組織，因?yàn)楫?dāng)基層黨組織和基層自治結(jié)合在一起時(shí)，分散性、廣泛性、地方化的差異就會(huì)特別突出，所以基層黨組織建設(shè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較差。對(duì)此，我們要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向：一是要強(qiáng)化功能，包括政治功能和組織功能；二是要突出重點(diǎn)，既要大抓基層，又要注重發(fā)揮政治和組織兩個(gè)作用；三是要注重全面、應(yīng)建盡建，如推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制機(jī)制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，即擴(kuò)大黨的建設(shè)的覆蓋面、擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。這就是基層黨組織建設(shè)的三個(gè)基本問(wèn)題。

再次，和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的問(wèn)題還體現(xiàn)在黨的組織和權(quán)力上，一個(gè)是組織安全，另一個(gè)是權(quán)力安全。實(shí)現(xiàn)組織安全的手段主要有兩個(gè)：一是正向激勵(lì)，即加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)管理；二是負(fù)向激勵(lì)，即黨的紀(jì)律的懲罰。所以，正風(fēng)肅紀(jì)對(duì)應(yīng)的是黨的組織安全、形象安全的問(wèn)題。至于權(quán)力安全的問(wèn)題，那就是反腐敗的范疇了，也就是黨的二十大關(guān)于黨的建設(shè)理念的第七個(gè)方面——堅(jiān)決打贏(yíng)反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。為什么反腐敗是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)？黨的二十大報(bào)告指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。”攻堅(jiān)戰(zhàn)是要解決準(zhǔn)確性的問(wèn)題，持久戰(zhàn)是要解決長(zhǎng)期性的問(wèn)題，只有堅(jiān)持準(zhǔn)確性和持久性，反腐敗才能夠落實(shí)到位。反腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象包括三個(gè)“堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐?。?strong>二是堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人；三是堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。由此可見(jiàn)，我們反腐敗的重點(diǎn)、重心指向了政治安全、政權(quán)安全、權(quán)力安全、干部安全、組織安全，對(duì)于威脅我們黨的所有腐敗都要堅(jiān)決零容忍。政治和經(jīng)濟(jì)交織的腐敗是反腐敗的重點(diǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)腐敗也一樣導(dǎo)致政治腐敗、危害政治安全。所以，三個(gè)“堅(jiān)決”就是我們反腐敗的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們可以清晰認(rèn)識(shí)到黨反腐敗的框架思路。