二、依托全面從嚴治黨，推進新時代黨的建設新的偉大工程

黨的二十大報告明確指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”。黨建設得好，現(xiàn)代化也就發(fā)展得好，黨建設的程度就是現(xiàn)代化發(fā)展的程度。所以，黨的領導和黨的建設的問題，就變成決定現(xiàn)代化的重要因子。在黨的二十大關于黨的建設的“1+6”部署中，“1”是總體，“6”是六個方面的工作。從“1”的角度來講，核心解決的就是堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導的頂層設計問題。也就是說，黨的領導是需要進行總體性的管理和設計的。

如果說黨的領導是一個政治目的，那么要實現(xiàn)這一目的，就要對政治環(huán)境以及要素資源進行合理安排和使用。黨的領導能否實現(xiàn)，是由支持實現(xiàn)黨的領導的具體內(nèi)部結構來決定的。在黨的領導的結構中，領導制度、領導決策、領導組織、領導方式、領導環(huán)境這五個方面缺一不可。沒有領導制度，黨的領導就會失去規(guī)則和標準；沒有領導決策，黨的領導就會缺乏決策權；沒有領導組織，黨的領導就會缺乏執(zhí)行力；沒有正確的領導方式，黨的領導就會缺乏路徑；沒有一個好的領導環(huán)境，黨的領導就會缺乏外圍支持。所以，領導制度、領導決策、領導組織、領導方式、領導環(huán)境這五個方面是和黨的領導直接相關的重要因素，都應該得到進一步的優(yōu)化和提升。所以，加強規(guī)范黨的領導制度，完善黨的領導決策機制，增強黨的領導組織保障，提升黨的領導能力，優(yōu)化黨的領導方式，優(yōu)化黨的領導環(huán)境，是實現(xiàn)黨的領導的總體性管理的重要途徑。在完成總體性頂層設計的基礎上，我們下一步就是要從實現(xiàn)黨的領導的內(nèi)部結構著手。

首先，黨的領導體現(xiàn)在正確的思想、理論、路線、方針、政策上。也就是說，黨的領導首先是一個真理性的問題，錯誤的方向、錯誤的要求實現(xiàn)不了黨的領導。只有正確的命令才能執(zhí)行下去，所以正確的思想、理論、路線、方針、政策是實現(xiàn)黨的領導的最高優(yōu)先級的要求，而保持上述這些方面正確既是真理性的問題，又是政治性的問題。真理性是指思想、理論、路線、方針、政策要正確，政治性是指上述這些方面正確的同時，還要有地位，兩者不可相互模糊、代替。所以，正確的思想本質(zhì)上就是政治思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是今天的中國共產(chǎn)黨的指導思想。所以，圍繞實現(xiàn)黨的領導所要求的正確的思想、理論、路線、方針、政策，我們就是要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。

怎樣實現(xiàn)政治思想的普遍性、統(tǒng)一性？一是在內(nèi)容上，要創(chuàng)新理論學習；二是在態(tài)度上，要加強信念教育；三是在關于思想理論和實踐的關系上，要把思想落實在行動上；四是要堅持常態(tài)化、長效化的鞏固，不能搞“一陣風”；五是要抓住關鍵少數(shù)。

其次，和實現(xiàn)黨的領導相關的問題還有能力的問題。黨的二十大在黨的建設方面著重強調(diào)了三個方面的能力：制度能力、干部能力、組織能力。

制度能力是指完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，具體來講就是：一要形成有效的制度機制，也就是制度與制度之間要周嚴、合作、一致；二要健全全面的監(jiān)督體系，監(jiān)督是不是到位、及時、有效取決于監(jiān)督體系是否堅強、健全、有力量；三要突出關鍵少數(shù)，抓住重點，對主要領導干部一定要監(jiān)督到位；四要注重發(fā)揮政治巡視的作用，因為政治巡視是專業(yè)巡視專業(yè)、權力巡視權力、組織巡視組織，是同專業(yè)、同類型的更高規(guī)格的監(jiān)督，所以是有力量的；五要落實責任，從嚴問責。

干部能力是指建設高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍。其中，黨的二十大報告特別強調(diào)干部隊伍要“堪當民族復興重任”。也就是說，我們要把政治要求放在第一位。對此，黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍”。黨的二十大報告對干部隊伍建設提出了六個方面的能力要求，包括：發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領、斗爭本領、專業(yè)能力以及政治能力。這六個方面的能力要求可以理解為“1+5”的結構，“1”是專業(yè)能力，“5”是政治上的要求。所以，建設堪當民族復興重任的干部隊伍需要兩“強”——政治強與能力強。

組織能力是指黨組織的作用，主要是三個方面：對上、對內(nèi)、對下。其中，對上要發(fā)揮政治功能，對內(nèi)要教育管理黨員、團結宣傳黨員，對下要組織團結動員群眾，所以要對上講政治、對下講組織，對內(nèi)既講政治，又講組織。把政治功能和組織功能并重，就是黨的組織的基本功能定位。所以，我們現(xiàn)在真正需要加強的是什么？基層黨組織，因為當基層黨組織和基層自治結合在一起時，分散性、廣泛性、地方化的差異就會特別突出，所以基層黨組織建設的規(guī)范性、標準化程度相對較差。對此，我們要堅持大抓基層的鮮明導向：一是要強化功能，包括政治功能和組織功能；二是要突出重點，既要大抓基層，又要注重發(fā)揮政治和組織兩個作用；三是要注重全面、應建盡建，如推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制機制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，即擴大黨的建設的覆蓋面、擴大黨組織的覆蓋面。這就是基層黨組織建設的三個基本問題。

再次，和實現(xiàn)黨的領導相關的問題還體現(xiàn)在黨的組織和權力上，一個是組織安全，另一個是權力安全。實現(xiàn)組織安全的手段主要有兩個：一是正向激勵，即加強黨的作風建設、作風管理；二是負向激勵，即黨的紀律的懲罰。所以，正風肅紀對應的是黨的組織安全、形象安全的問題。至于權力安全的問題，那就是反腐敗的范疇了，也就是黨的二十大關于黨的建設理念的第七個方面——堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。為什么反腐敗是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)？黨的二十大報告指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。”攻堅戰(zhàn)是要解決準確性的問題，持久戰(zhàn)是要解決長期性的問題，只有堅持準確性和持久性，反腐敗才能夠落實到位。反腐敗的重點領域、重點對象包括三個“堅決”：一是堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗；二是堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人；三是堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。由此可見，我們反腐敗的重點、重心指向了政治安全、政權安全、權力安全、干部安全、組織安全，對于威脅我們黨的所有腐敗都要堅決零容忍。政治和經(jīng)濟交織的腐敗是反腐敗的重點，因為經(jīng)濟腐敗也一樣導致政治腐敗、危害政治安全。所以，三個“堅決”就是我們反腐敗的主戰(zhàn)場，我們可以清晰認識到黨反腐敗的框架思路。