改革開放45年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從低水平到高水平的跨越，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

從發(fā)展方式來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味經(jīng)濟(jì)增長方式將由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不再主要依靠勞動(dòng)力、資本以及土地等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)，而是轉(zhuǎn)向以信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新型創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

從發(fā)展目標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全為目標(biāo)。在此原則下，首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重增長的質(zhì)量與效益，更加關(guān)注人民生活質(zhì)量、社會(huì)公平。其次，落后產(chǎn)能和技術(shù)將會(huì)被逐步淘汰，綠色新興產(chǎn)業(yè)、資源再生產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)得到發(fā)展，逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的新格局。最后，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主安全可控，擺脫重大科技等領(lǐng)域的“卡脖子”問題，建設(shè)形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

從發(fā)展的最終結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味著收入分配制度更加公平，區(qū)域、城鄉(xiāng)間的公共資源實(shí)現(xiàn)均等化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以更多、更公平地惠及全體人民，并且能夠高質(zhì)量地服務(wù)社會(huì)與人民生活，滿足人民日益增長的美好生活的需要，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。此外，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還將促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措

立足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和特征，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展可以從以下四個(gè)方面發(fā)力：

第一，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須將傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長方式，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。為此，首先，我國應(yīng)深化科技體制改革，加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化和調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。其次，我國應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力。再次，我國應(yīng)加快在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)并形成新的動(dòng)能。最后，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)，我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)5G基站、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第二，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須摒棄以往那種以犧牲環(huán)境和子孫后代福祉為代價(jià)的發(fā)展模式，將綠色、低碳、環(huán)保與可持續(xù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，要通過產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等組合政策推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資綠色新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源再生產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、綠色消費(fèi)品生產(chǎn)技術(shù)的提高；另一方面，要以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)，控制高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條低碳脫碳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、生產(chǎn)方式與生活方式。

第三，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)安全為前提。目前，我國經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾源于基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重要產(chǎn)業(yè)、重大科技等重要領(lǐng)域潛在的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，這可能會(huì)造成“卡脖子”問題，同時(shí)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象引發(fā)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)也不可忽視。為了實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主安全可控，一方面，要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的技術(shù)支撐，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競爭力；另一方面，要加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和分工合作，并通過稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)參與“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性和連續(xù)性。為降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，我們要加快金融和稅制改革，降低杠桿率，引導(dǎo)資金回流實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加安全的發(fā)展。

第四，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一要促進(jìn)居民收入增長，完善收入分配制度，提升勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加強(qiáng)再分配政策的調(diào)節(jié)力度，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步；二要完善公共服務(wù)體系，加大財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的投入，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)資源均等化，特別是要不斷提高社會(huì)保障制度的覆蓋面和保障水平，讓人民群眾有更多的獲得感。

【本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”（22ZDA049）的階段性成果】

（汪偉，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城鄉(xiāng)消費(fèi)與人口中心主任，講席教授；崔亞東，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）