2018年，為推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想更加深入人心，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，擬在全國縣一級建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，適應(yīng)社會主要矛盾的變化，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，調(diào)動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，提升人民精神風(fēng)貌，更廣泛、更有效地動員和激勵(lì)廣大農(nóng)村群眾積極投身決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)誰來做、做什么、怎樣做的問題，充分發(fā)揮縣級黨委和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施的重要作用，推動農(nóng)村基層黨組織履行好直接組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效調(diào)動廣大農(nóng)村群眾自我教育、自我提高、自我服務(wù)的積極性主動性，整合社會各方面力量建設(shè)一支群眾身邊的志愿者隊(duì)伍，因地制宜開展經(jīng)常性、面對面、農(nóng)村群眾喜聞樂見的文明實(shí)踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念，更好推動農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步

二、試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)工作以全縣域?yàn)檎w，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級為單元，以志愿服務(wù)為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機(jī)制、群眾性精神文明創(chuàng)建活動的引導(dǎo)機(jī)制，整合人員隊(duì)伍、資金資源、平臺載體、項(xiàng)目活動，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更富活力、更有成效、更可持續(xù)的發(fā)展。

1.三級設(shè)置。在縣一級成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，由縣(市、區(qū))黨委書記或?qū)Ｂ毟睍洆?dān)任中心主任，中心辦公室設(shè)在縣(市、區(qū))黨委宣傳部，宣傳部部長擔(dān)任辦公室主任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立新時(shí)代文明實(shí)踐所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任所長。在行政村設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，由村黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任站長。

2.盤活資源。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，打造理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺，統(tǒng)籌使用，協(xié)同運(yùn)行。打通黨校(行政學(xué)院)、黨員電教中心、黨員動室、道德大講堂、村級組織活動場所和綜合服務(wù)中心等，建立理論宣講平臺;打通普通中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、小學(xué)、青少年宮、青少年校外活動場所、兒童活動中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年等，建立教育服務(wù)平臺;打通基層文聯(lián)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館、群藝館、圖書館、博物館、影劇院以及歌舞團(tuán)、戲劇團(tuán)等，建立文化服務(wù)平臺;打通科技示范基地、農(nóng)村科技創(chuàng)新室、科技信息站、益農(nóng)信息社、科普中國鄉(xiāng)村e(cuò)站、科普大篷車、科普活動室、農(nóng)家書屋等，建立科技與科普服務(wù)平臺;建好用好縣級體育場館、農(nóng)村健身廣場、農(nóng)村文化活動廣場，推動中小學(xué)體育設(shè)施對外開放，建立健身體育服務(wù)平臺。涉及各平臺的機(jī)構(gòu)、人員、資源設(shè)施等權(quán)屬不變，根據(jù)文明實(shí)踐工作需要統(tǒng)一調(diào)配使用

3.建立隊(duì)伍。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)。縣級新時(shí)代文明實(shí)踐中心組織和引導(dǎo)志愿者組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)，由縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總隊(duì)長。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村也可以組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍。志愿服務(wù)隊(duì)伍的組成主要來自兩個(gè)方面:一是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位特別是涉農(nóng)部門、宣傳部門、教育部門、文化和旅游部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)的在職人員，志愿者所在單位要?jiǎng)?chuàng)造必要條件支持志愿者開展活動;二是鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、科技特派員、律師、“五老”人員、退休文化工作者、先進(jìn)人物、文藝志愿者、大學(xué)生志愿者、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員等

4.明確職責(zé)。縣級新時(shí)代文明實(shí)踐中心負(fù)責(zé)文明實(shí)踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，研究制定工作規(guī)劃，對主要內(nèi)容、培訓(xùn)教材、人員隊(duì)伍、活動項(xiàng)目等作出計(jì)劃并具體實(shí)施，做好志愿者的組織引導(dǎo)、登記注冊、表彰嘉許、權(quán)益保障工作，依托各種平臺組織志愿者開展文明實(shí)踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，推動村新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化開展活動。村新時(shí)代文明實(shí)踐站結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)勞動和實(shí)際需要，運(yùn)用本地資源優(yōu)勢，用農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式開展活動。

5.加強(qiáng)保障?？h(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭做，層層壓實(shí)責(zé)任，推動資源整合和工作落實(shí)?？h(市、區(qū))黨委宣傳部要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，做好文明實(shí)踐內(nèi)容的審核把關(guān)，統(tǒng)籌調(diào)配各種資源和力量，加強(qiáng)對活動開展情況的督促檢查。文明實(shí)踐工作的基本經(jīng)費(fèi)原則上由縣級財(cái)政提供，上級財(cái)政視情予以必要支持。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文明委成員單位盡職盡責(zé)，各展所長，積極參與，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量通過多種方式支持文明實(shí)踐工作

6.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)地方要圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、組建志愿服務(wù)隊(duì)伍、整合資源平臺、開展文明實(shí)踐活動、建立運(yùn)行機(jī)制、政策支持保障等，積極探索、勇于創(chuàng)新，努力積累、及時(shí)總結(jié)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

三、工作內(nèi)容

緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持學(xué)思用相結(jié)合、知信行相統(tǒng)一，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，大力弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時(shí)代新風(fēng)。

1.學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論。組織農(nóng)村黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)他們領(lǐng)會掌握這一思想的基本觀點(diǎn)、核心理念、實(shí)踐要求，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加自覺地維護(hù)核心、擁戴領(lǐng)袖，更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路。緊密結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，組織開展形式多樣的教育實(shí)踐活動，讓他們更真切地領(lǐng)悟思想，更好地用于指導(dǎo)生產(chǎn)生活實(shí)踐。

2.宣傳宣講黨的政策。廣泛深入宣傳解讀黨的十九大精神，宣傳闡釋黨中央大政方針、為民利民惠民政策，幫助農(nóng)村干部群眾了解政策、掌握政策，特別是要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把脫貧攻堅(jiān)、致富興業(yè)、農(nóng)村改革、民生保障、生態(tài)環(huán)保等與農(nóng)民利益密切相關(guān)的政策清楚講明白。開展生動活潑的形勢政策教育、國防教育和軍民共建活動，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺把個(gè)人和小家的幸福，與國家的發(fā)展、民族的夢想聯(lián)系起來，誠實(shí)勞動、不懈奮斗，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

3.培育踐行主流價(jià)值。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾堅(jiān)定理想信念，傳承弘揚(yáng)中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開展愛國主義教育，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)社會主義道德，廣泛開展學(xué)習(xí)時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等活動，開展好鄰居、好媳婦、好公婆評選和尋找“最美家庭”、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)建文明家庭活動，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善、孝老愛親，重義守信、勤儉持家。開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育和“七五”普法活動，推動社會主義法治精神走進(jìn)農(nóng)村群眾、融入日常生活。

4.豐富活躍文化生活。廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，讓群眾在多姿多彩、喜聞樂見的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。深入挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求和地域特色進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動。經(jīng)常性組織開展“中國夢歌曲大家唱”、鄉(xiāng)村廣場舞、地方戲曲會演、群眾體育比賽、讀書看報(bào)、文藝培訓(xùn)等活動，提振農(nóng)村群眾的精氣神。

5.持續(xù)深入移風(fēng)易俗。大力開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，宣傳普及工作生活、社會交往、人際關(guān)系、公共場所等方面的文明儀規(guī)范。針對紅白事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)氣，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織的作用。切實(shí)加強(qiáng)無神論宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識。

四、工作方法

堅(jiān)持正確工作導(dǎo)向，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把握農(nóng)村群眾的思想特點(diǎn)和接受習(xí)慣，把握不同地域發(fā)展的差異，創(chuàng)新工作理念和形式手段，切實(shí)增強(qiáng)針對性實(shí)效性和吸引力感染力。

1.堅(jiān)持為民服務(wù)。聚焦農(nóng)村群眾所思所想所盼，從他們追求幸福、快樂、滿意的具體事情入手，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以真情暖人心，以服務(wù)聚民意，幫助解決實(shí)際問題，解決生活困難和精神困惑，在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾，在解決問題中做好思想政治工作。

2.堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)。針對農(nóng)村群眾的實(shí)際需要，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)、重要節(jié)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展理論宣講、政策解讀、文藝演出、便民服務(wù)、科學(xué)普及等組合式活動，宣傳群眾最想聽的內(nèi)容，開展群眾最喜愛的活動，講解群眾最想學(xué)的知識，提供群眾最需要的服務(wù)，解決群眾最鬧心的難題，溫潤心靈、溫暖人心。

3.堅(jiān)持重在實(shí)踐。注重開展宣傳教育與引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)踐參與相結(jié)合，理論宣講與技能傳授相統(tǒng)一，群眾點(diǎn)單與志愿者接單相銜接，既學(xué)習(xí)又實(shí)踐，既明理又躬行，實(shí)現(xiàn)教育與實(shí)踐的良性互動，讓農(nóng)村群眾在樂于參與、便于參與的活動中體悟美好生活、提高自身素質(zhì)。

4.堅(jiān)持用好網(wǎng)絡(luò)。積極運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”網(wǎng)絡(luò)平臺的資源，運(yùn)用縣級政府門戶網(wǎng)站，運(yùn)用“兩微一端”等新技術(shù)新應(yīng)用，運(yùn)用公共數(shù)字文化服務(wù)、黨員遠(yuǎn)程教育等載體，注重發(fā)揮手機(jī)等移動終端的傳播功能，向農(nóng)村群眾推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐活動網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振相映成輝

5.堅(jiān)持抓好重點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級黨員干部要率先垂范、身先士卒，深入農(nóng)村群眾，既組織推動又帶頭實(shí)踐，增強(qiáng)工作的感召力覆蓋面。加強(qiáng)對農(nóng)村未成年人思想道德教育，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤殘兒童等困境兒童，幫助他們扣好人生第一?？圩?。對農(nóng)村長期在外務(wù)工人員，利用春節(jié)返鄉(xiāng)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展集中性文明實(shí)踐活動，引導(dǎo)他們感受家鄉(xiāng)新變化，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

五、試點(diǎn)范圍和實(shí)施步驟

統(tǒng)籌考慮東中西布局，突出代表性、典型性，選擇北京、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖南、廣東、海南、貴州、陜西等12個(gè)省(市)的50個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。

試點(diǎn)工作在2018年8月至2019年8月期間實(shí)施。2018年9月，召開專題會議對試點(diǎn)工作進(jìn)行部署;2018年9月至10月，各試點(diǎn)地方成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站);2018年11月至2019年6月，新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)正式開展文明實(shí)踐活動;2019年7月至8月，對試點(diǎn)地方的工作進(jìn)行評估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，逐步推開新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立黨中央部署、省級負(fù)總賁、市級

抓推進(jìn)、縣級抓落實(shí)的工作機(jī)制。中央文明委加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),充分調(diào)動各成員單位的積極性,形成工作合力。中央宣傳部、中央文明辦負(fù)貴牽頭組織、督促落實(shí)。有關(guān)省級黨委負(fù)責(zé)本省(市)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障,明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體,做好監(jiān)督考核。市級黨委負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和督查。縣級黨委承擔(dān)新時(shí)代文實(shí)踐中心建設(shè)的主體責(zé)任,負(fù)賁統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設(shè)和工作開展,確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

2.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。中央宣傳部、中央文明辦成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)組,抓好試點(diǎn)工作的具體指導(dǎo)。有關(guān)省(市)黨委宣傳部、文明辦和市(州)黨委宣傳部、文明辦要加強(qiáng)直接指導(dǎo),與試點(diǎn)地方建立聯(lián)系制度,及時(shí)研究解決問題,扎實(shí)做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā),因地制宜,不搞一刀切。

3.嚴(yán)格考核監(jiān)督。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作納入縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核,納入意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查,納入群眾性精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),特別是文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系,引導(dǎo)試點(diǎn)地方積極穩(wěn)妥、富有成效地開展文明實(shí)踐活動。

4.營造良好氛圍。綜合運(yùn)用各類宣傳載體和文化陣地,加強(qiáng)對新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道,努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣各地開展文明實(shí)踐活動的有效做法和鮮活經(jīng)驗(yàn),生動反映活動帶來的新氣象新成效,反映農(nóng)村群眾的新生活新風(fēng)貌,引導(dǎo)文明實(shí)踐工作深入開展。

附件:新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))名單

附件

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))名單

(共50個(gè))

北京:延慶區(qū)

吉林:農(nóng)安縣、通化縣、靖宇縣、通榆縣、敦化市、琿春市、延吉市、公主嶺市

江蘇:徐州市賈汪區(qū)、宜興市、溧陽市、海安市、盱眙縣、阜寧縣、丹陽市

浙江:桐廬縣、慈溪市、平陽縣、諸暨市、長興縣、安吉縣、海寧市

安徽:巢湖市、天長市、當(dāng)涂縣

福建:上杭縣、福安市

山東:膠州市、平度市、桓臺縣、龍口市、壽光市、曲阜市、肥城市、榮成市、五蓮縣

湖南:鳳凰縣、辰溪縣

廣東:博羅縣、乳源縣

海南:海口市瓊山區(qū)、美蘭區(qū)

貴州:赤水市、清鎮(zhèn)市、龍里縣

陜西:鳳縣、富平縣、志丹縣、延川縣