3.國際格局的影響

（1）國際格局嬗變給我國建設(shè)質(zhì)量強國帶來了緊迫性

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制和實踐的深刻變革。在此背景下，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭成為大國博弈的重中之重，世界發(fā)達國家對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重視程度在已有基礎(chǔ)上持續(xù)提高，并不斷尋求改進的有效途徑。尤其值得注意的是，從核心技術(shù)角度看，迄今為止，整體而言，全球制造業(yè)的核心價值鏈環(huán)節(jié)和關(guān)鍵核心技術(shù)始終被發(fā)達國家控制，制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的“核心—邊緣”格局始終存在，由此引發(fā)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及工業(yè)體系的差距在發(fā)達國家與發(fā)展中國家間長期存在，而這種差距不僅表現(xiàn)在工藝技術(shù)和管理水平上，還直接反映在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上。盡管改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目成就，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平均大幅提升，但必須承認的是，我國質(zhì)量水平提高的步伐總體上滯后于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和進出口貿(mào)易增長的速度，整體技術(shù)、質(zhì)量水平，品牌建設(shè)、質(zhì)量標準體系等方面與發(fā)達國家相比仍有相當差距。若不對此加以重視，增強緊迫感，而僅滿足于片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益，我國將難以參與未來以質(zhì)量為核心要素的標準、人才、技術(shù)、市場、資源的國際競爭。

（2）全球?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域競爭加劇，對建設(shè)質(zhì)量強國提出了更高要求

世紀疫情大流行以及近期烏克蘭危機等重大非經(jīng)濟因素的影響對世界各國產(chǎn)業(yè)鏈都造成了不同程度的沖擊，目前這些影響仍存在甚至深化。以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體高度重視全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的脆弱性，將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全置于優(yōu)先考慮的位置，實行“內(nèi)顧”政策，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈縮短趨勢顯著，自由市場主導(dǎo)下的全球分工動力機制減弱，產(chǎn)業(yè)鏈短鏈化、區(qū)域化特征顯現(xiàn)。

2021年，拜登政府發(fā)布的“供應(yīng)鏈彈性報告”強調(diào)，將效率和低成本置于安全、可持續(xù)性和彈性之上的指導(dǎo)方針已不適用，美國應(yīng)當轉(zhuǎn)向“一種新的生產(chǎn)指導(dǎo)方針”，即重視安全和彈性而不是效率，重視高薪勞動力而非低薪勞動力，重視環(huán)境保護而非自然資源開發(fā)，重視國內(nèi)供應(yīng)鏈而非全球供應(yīng)鏈。在此基礎(chǔ)上，發(fā)達經(jīng)濟體對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程和方向產(chǎn)生了不可忽視的影響。同時，隨著我國制造的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢因產(chǎn)業(yè)升級減退和弱化，勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)在東南亞重新集聚，我國在國際經(jīng)貿(mào)大循環(huán)中連接發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體的樞紐地位有所動搖。

（3）中美大國競爭升級倒逼我國加快推動高質(zhì)量發(fā)展

目前發(fā)達國家和地區(qū)持續(xù)推進“再工業(yè)化”進程，加強對高端制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引領(lǐng)。其中，美國近幾年密集出臺的一系列促進本國高端制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，均將尋找新的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐點，重振實體經(jīng)濟，維護提升先進制造業(yè)競爭力作為產(chǎn)業(yè)政策重點，并積極引導(dǎo)跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)和投資留在本國。同時，這些代表了美國各主要政治派別經(jīng)濟主張的政策表現(xiàn)出一個共同的特點，那就是把中國視為美國最主要的挑戰(zhàn)和最大競爭對手，且這種共識在短期內(nèi)不會因美國政府更迭和政黨輪替而發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。在拜登政府的話語體系里，來自中國的挑戰(zhàn)突出體現(xiàn)在三大領(lǐng)域：一是科技創(chuàng)新競爭，二是基礎(chǔ)設(shè)施投資競爭，三是制造業(yè)競爭。這三個領(lǐng)域正是我國轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。

（4）以質(zhì)量強國建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和自主安全水平

當下，國際上兩種趨勢、兩種力量進入全面較量的關(guān)鍵階段，中美從合作與競爭逐步走向戰(zhàn)略僵持階段，兩國將在經(jīng)濟發(fā)展、政府能力、全球治理以及科技等領(lǐng)域展開全方位博弈。這些新情況為我國未來發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們必須把發(fā)展的戰(zhàn)略基點和自主權(quán)牢牢掌握在自己手上，既堅持改革開放不能動搖，又堅持獨立自主、自力更生發(fā)展自己，同時也啟示我們——只有選擇質(zhì)量強國建設(shè)這一條路，我國才能獲得更強的國際競爭力，才能在國際競爭的大風(fēng)大浪中“獨善其身”。

面對中美之間存在的“脫鉤”可能，以及后疫情時代的全球化逆風(fēng)，建設(shè)質(zhì)量強國這一重大戰(zhàn)略部署，將有力推動我國高水平科技自立自強，助力打造自主、韌性和有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

4.我國已具備實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的客觀條件

從1996年《質(zhì)量振興綱要》實施以來，我們已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了三版相關(guān)綱要，分別面臨不同的實施背景，提出了有所差別的主要目標。

一是1996年的《質(zhì)量振興綱要》。其實施背景是：改革開放以來，廣大企業(yè)依靠技術(shù)進步，改善技術(shù)裝備水平，加強管理，推行科學(xué)管理方法，為提高質(zhì)量打下了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。規(guī)章制度和職業(yè)道德建設(shè)以及質(zhì)量宣傳教育，使全民質(zhì)量意識和職工素質(zhì)有了較大提高。質(zhì)量法律、法規(guī)不斷完善，質(zhì)量工作逐步走上法治化軌道，促使企業(yè)提高質(zhì)量的外部環(huán)境正在逐步形成。但產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平還不能滿足人民生活水平日益提高和社會不斷發(fā)展的需要，與經(jīng)濟發(fā)達國家相比仍有較大差距。綱要提出的主要目標是：經(jīng)過5至15年的努力，從根本上提高我國主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我國的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個新臺階。

二是2011年的《質(zhì)量發(fā)展綱要》。其實施背景是：全民質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量接近發(fā)達國家平均水平，一批國家重大工程質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善，覆蓋第一二三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)領(lǐng)域的標準體系初步形成。但質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。綱要提出的主要目標是：到2020年，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成食品質(zhì)量安全和重點產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，為全面建設(shè)小康社會和本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。

三是2022年的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》。其實施背景是：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強。綱要提出的主要目標是：到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效。到2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。

綜上所述，我們可以看出，近30年來，我國的質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)有了明顯進步，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的客觀條件更加扎實。