楊丹輝 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生院教授

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一、我國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要意義

（一）我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展必由之路

1.質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展階段與內(nèi)在條件

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作。早在2014年，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)就提出要“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“主攻方向是提高供給質(zhì)量”，提出“要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理”。2017年，黨的十九大報(bào)告在第五部分提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”部署“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”時(shí)，要求“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐”。這也是“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的表述首次正式出現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中。

黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，在報(bào)告的第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”中，部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。黨的二十大報(bào)告提出要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，這是繼十九大報(bào)告中提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之后，黨代會(huì)報(bào)告中又一次提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。2023年兩會(huì)期間，在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展要“始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”。從“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”作為發(fā)展方向和目標(biāo)要求被連續(xù)寫(xiě)入兩屆黨代會(huì)報(bào)告中，足見(jiàn)其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中舉足輕重的地位，這更需要我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和深刻把握“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的時(shí)代意義。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的比較借鑒

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)時(shí)期，都曾將質(zhì)量發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，而后發(fā)國(guó)家的實(shí)踐更為典型，如德國(guó)和日本。20世紀(jì)50年代，德國(guó)實(shí)施“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的國(guó)策，制造業(yè)在二戰(zhàn)后迅速崛起。“用質(zhì)量去競(jìng)爭(zhēng)”逐步成為大多數(shù)德國(guó)企業(yè)的自下而上主動(dòng)轉(zhuǎn)型的方向，很快“德國(guó)制造”便成為全球工業(yè)品品質(zhì)和信譽(yù)的代名詞。在德國(guó)，對(duì)于技術(shù)、效率、品質(zhì)近乎苛刻的追求，早已深入人心，并成為“德國(guó)制造”的靈魂。

20世紀(jì)60年代，戰(zhàn)后日本的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題曾非常嚴(yán)重，“東洋貨”一度成為劣質(zhì)品的代名詞。為提升日本制造的國(guó)際形象，塑造面向全球市場(chǎng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，日本政府主導(dǎo)實(shí)施了“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍推廣全面質(zhì)量管理。為此，日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟設(shè)立質(zhì)量管理研究小組，創(chuàng)立了質(zhì)量管理月等質(zhì)量改善制度。在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)共同推動(dòng)下，日本企業(yè)相繼實(shí)施了持續(xù)改善效率和質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)和具體做法，促使日本產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平顯著提高。“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略為日本1960-1970年“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐，并最終推動(dòng)日本工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力超過(guò)美歐，徹底扭轉(zhuǎn)了日本制造的國(guó)際形象。

20世紀(jì)80年代，美國(guó)“世界第一”的地位遭受日本質(zhì)量高、價(jià)格低的工業(yè)產(chǎn)品的嚴(yán)重沖擊。為此，美國(guó)政府提出，若想在世界上處于領(lǐng)導(dǎo)地位，獲得質(zhì)量領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位是至關(guān)最重要的，經(jīng)濟(jì)上的成功取決于質(zhì)量。1982年，美國(guó)在全國(guó)開(kāi)展強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)運(yùn)動(dòng)。1987年，里根總統(tǒng)簽署《質(zhì)量振興法案》，批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。通過(guò)一系列質(zhì)量促進(jìn)政策，美國(guó)在汽車(chē)、半導(dǎo)體等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重奪世界第一寶座，再次確立了全球霸主地位。

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，以提升產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化質(zhì)量管理為抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升國(guó)家形象，推動(dòng)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興，是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的普遍做法，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。