二、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是根本遵循

在繼承我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記立足百年未有之大變局，站在夯實(shí)黨的執(zhí)政之基的高度，發(fā)出“在全黨大興調(diào)查研究”的號召。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這些重要指示，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

關(guān)于新時(shí)代大興調(diào)查研究，2011年11月16日，時(shí)任中共中央政治局常委的習(xí)近平同志在中央黨校2011年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話中指出：“調(diào)查研究，是對客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。”2005年11月2日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在省委政策研究室調(diào)研時(shí)指出，“把調(diào)查研究作為我們了解情況的過程，推動(dòng)工作的過程，聯(lián)系群眾、為民辦事的過程和自我學(xué)習(xí)提高的過程”。

關(guān)于大興調(diào)查研究的重要性，習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”2011年11月16日，習(xí)近平同志指出，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。同時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。只有這樣，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進(jìn)。回顧我們黨的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失”。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的重要作用，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。”2015年1月12日，習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)指出：“要把調(diào)查研究作為基本功，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中央八項(xiàng)規(guī)定破題，以上率下抓作風(fēng)建設(shè)。其中第一條就是要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況。2018年6月，中共中央辦公廳下發(fā)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)調(diào)査研究提高調(diào)查研究實(shí)效的通知》，對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作提出明確要求。2020年10月10日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上勉勵(lì)年輕干部提高七種能力，其中明確提到“要提高調(diào)查研究能力”。

關(guān)于調(diào)查研究常態(tài)化制度化方面，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“我們黨有重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的形勢下要大力弘揚(yáng)。在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實(shí)踐中不斷健全完善，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動(dòng)。”同時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。

關(guān)于先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“對本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。提交討論的重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺，要采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取群眾意見。”要把調(diào)查研究貫穿決策全過程，使調(diào)查研究成為決策的必經(jīng)程序。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時(shí)間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告。”2015年1月12日，習(xí)近平總書記在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我說過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“不僅要‘身入’基層，更要‘心到’基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心聯(lián)系點(diǎn)的群眾。到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，要真心實(shí)意地交朋友、拉家常，通過面對面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。”

關(guān)于調(diào)研工作的重要性及其途徑和方式，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“在運(yùn)用我們黨在長期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。”

調(diào)查研究要有明確目的，務(wù)求實(shí)效。2019年5月31日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出：“調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過程。要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞‘出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子’式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式’調(diào)研。”

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”，“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神真正動(dòng)起來、深下去，切實(shí)把存在的矛盾和問題搞清搞透，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好”。

2022年12月26日至27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局召開的民主生活會(huì)上指出：“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。”

黨的二十大報(bào)告指出：“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。”