二、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是根本遵循

在繼承我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記立足百年未有之大變局，站在夯實黨的執(zhí)政之基的高度，發(fā)出“在全黨大興調(diào)查研究”的號召。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這些重要指示，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。

關(guān)于新時代大興調(diào)查研究，2011年11月16日，時任中共中央政治局常委的習(xí)近平同志在中央黨校2011年秋季學(xué)期第二批進修班開學(xué)典禮上的講話中指出：“調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。”2005年11月2日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在省委政策研究室調(diào)研時指出，“把調(diào)查研究作為我們了解情況的過程，推動工作的過程，聯(lián)系群眾、為民辦事的過程和自我學(xué)習(xí)提高的過程”。

關(guān)于大興調(diào)查研究的重要性，習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”2011年11月16日，習(xí)近平同志指出，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。同時，習(xí)近平同志強調(diào)，“我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持和不斷加強調(diào)查研究。只有這樣，才能真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失”。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的重要作用，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分。”2015年1月12日，習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進行座談時指出：“要把調(diào)查研究作為基本功，堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中央八項規(guī)定破題，以上率下抓作風(fēng)建設(shè)。其中第一條就是要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況。2018年6月，中共中央辦公廳下發(fā)《中共中央辦公廳關(guān)于加強調(diào)査研究提高調(diào)查研究實效的通知》，對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作提出明確要求。2020年10月10日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上勉勵年輕干部提高七種能力，其中明確提到“要提高調(diào)查研究能力”。

關(guān)于調(diào)查研究常態(tài)化制度化方面，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“我們黨有重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的形勢下要大力弘揚。在堅持和加強調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實踐中不斷健全完善，切實抓好貫徹落實，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動。”同時，習(xí)近平同志強調(diào)：堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。

關(guān)于先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“對本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。提交討論的重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺，要采取聽證會、論證會等形式，廣泛聽取群眾意見。”要把調(diào)查研究貫穿決策全過程，使調(diào)查研究成為決策的必經(jīng)程序。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報告。”2015年1月12日，習(xí)近平總書記在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會上強調(diào)：“我說過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點制度，2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“不僅要‘身入’基層，更要‘心到’基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點，關(guān)心聯(lián)系點的群眾。到聯(lián)系點調(diào)查研究，要真心實意地交朋友、拉家常，通過面對面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。”

關(guān)于調(diào)研工作的重要性及其途徑和方式，習(xí)近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。2011年11月16日，習(xí)近平同志指出：“在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。”

調(diào)查研究要有明確目的，務(wù)求實效。2019年5月31日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出：“調(diào)查研究要注重實效，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞‘出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子’式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式’調(diào)研。”

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上強調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”，“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合貫徹落實黨的十九大精神真正動起來、深下去，切實把存在的矛盾和問題搞清搞透，把各項工作做實做好”。

2022年12月26日至27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局召開的民主生活會上指出：“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。”

黨的二十大報告指出：“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。”